Решение № 2-2323/2019 2-2323/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2323/2019

Дело №2-2323/19 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Учреждение) от 28.08.2018 №53/2 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следствие отсутствия 30 лет специального стажа. ФИО1 полагает, что отказ Учреждения не основан на законе и нарушает право на пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных исковых требований, ФИО1 просит обязан Учреждение зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 23.08.1993 по 24.07.1994 <данные изъяты>» для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата»; период работы с 15.08.1996 по 27.06.1999 учителем-логопедом в Новгородской городской экспериментальной прогимназии.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МАОУ «Гимназия Гармония», ГОБОУ «Центр инклюзивного образования».

Представители указанных третьих лиц в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что 12.07.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 28.08.2018 №63/2 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. По мнению Управления, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 19 лет 09 мес. 13 дней при требуемом специальном стаже 25 лет.

При подсчете специального стажа в него не включены периоды работы ФИО1 с 23.08.1993 по 24.07.1994 <данные изъяты> период работы с 15.08.1996 по 27.06.1999 <данные изъяты>

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.08.1993 по 24.07.1994 <данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Как указано в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат включению в льготный стаж работа в центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Согласно справке ГОБОУ «Центр инклюзивного образования» от 15.08.2017 №5, уточняющей особый характер работы и условий труда ФИО1, в период с 23.08.1993 по 15.08.1996 истица работала <данные изъяты>

На основании распоряжения Комитета образования Администрации г.Новгорода от 11.11.1996 №113рр указанное Образовательное учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение <данные изъяты>

Приказом Комитета образования Великого Новгорода от 29.11.2001 №489 Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-сад №79 «Тополек» для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и ДЦП переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>

Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 14.03.2008 №118 указанное учреждение переименовано в Государственной специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) начальную школу-детский сад VI вида «Тополек».

Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 23.06.2011 №528 и от 13.07.2011 №600 указанное учреждение переименовано с Государственное областное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) начальную школу-детский сад VI вида «Тополек».

В соответствии с п. 9,10 распоряжения Правительства Новгородской области от 17.07.2013 №49-рз указанное выше учреждение с 14.10.2013 передано в порядке присоединения к Государственному областному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения «Цветик-семицветик», которое затем на основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 12.11.2014 №1050 переименовано в Государственное областное бюджетное образовательное учреждение «Центр инклюзивного образования».

Из Устава ГОБОУ «Центр инклюзивного образования» следует, что он является переименованием ГОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения «Цветик-Семицветик», и целью деятельности нового учреждения явилось развитие обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, нуждающихся в длительном лечении средствами обучения, воспитания, социально-психологической реабилитации и трудовой подготовки.

Предметом деятельности является осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.

Таким образом, несмотря на то, что наименование такого учреждения как Образовательное учреждение «Специализированном комплексе ясли-сад-школа №79 «Тополек» для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата» в спорный период работы не содержится в списке, в целом деятельность данного учреждения полностью соответствует установленным приведённым выше Спискам и Правилам требованиям.

Согласно справке ГОБОУ «Центр инклюзивного образования» от 17.05.2019 ФИО1 оплачен листок временной нетрудоспособности по беременности и родам в количестве 140 дней с 07.03.1994 по 24.07.1994.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом обстоятельств дела спорный период с 23.08.1993 по 24.07.1994 работы истицы <данные изъяты> для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата» подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1996 по 27.06.1999 <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

На день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии действовали Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Ранее, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79), был утвержден аналогичный Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список и Правила от 22.09.1999).

Ранее, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список от 06.09.1991).

В период трудовой деятельности ФИО1 в спорный период действовал Список от 06.09.1991.

В п. 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 предусмотрены в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего возраста прогимназии.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1996 по 27.06.1999 работала в Новгородской городской экспериментальной прогимназии.

Согласно постановлению Администрации г.Новгорода от 04.06.1999 №90 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 01.02.1999 №13 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» образовано путем реорганизации в форме слияния муниципальных образовательных учреждений «Детский сад №86 «Кораблик», «Средняя общеобразовательная школа №29» и «Новгородская городская экспериментальная прогимназия» на их базе.

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» создано в результате реорганизации в форме слияния муниципальных образовательных учреждений – «Детский сад № 86 «Кораблик», «Средняя общеобразовательная школа № 29» и «Новгородская городская экспериментальная прогимназия» в соответствии с распоряжением Администрации города от 01.02.1999 № 13 и от 04.06.1999 № 90 на основании приказа комитета по образованию Администрации города от 04.02.1999 № 52-а и является их правопреемником. Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» является юридическим лицом, имеет лицензию серии Б 645586, регистрационный номер 364120238 от 29.06.1999 на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного, начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, по программам углубленного изучения предметов сроком действия до 31.08.2004.

Согласно Уставу муниципального образовательного дошкольного учреждения «Ясли-Сад № 86 «Кораблик», утвержденному и зарегистрированному в установленном порядке, муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Ясли-сад № 86 «Кораблик» является дошкольным учреждением комбинированного типа, обладает правами юридического лица. «Ясли-Сад № 86 «Кораблик» имел лицензию серии Б 645535 регистрационный номер 117 от 27.02.1996 на осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования сроком действия до 31.08.1999.

Устав муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» предусматривает, что муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» является юридическим лицом, создается в целях осуществления образовательного процесса, обеспечивающего обучение по стандартам среднего общего образования оказывающего содействие семье в воспитании учащегося.

Лицензия серии Б 645528, регистрационный номер 93 от 27.02.1996, была выдана муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» на осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам с углубленным изучением предметов сроком действия до 31.08.1999.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно Уставу городской экспериментальной гимназии городская экспериментальная гимназия является государственным образовательным учреждением.

Исходя из вышеизложенного, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» создано на базе трех образовательных учреждений: муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Ясли-сад № 86 «Кораблик», муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» и Новгородская городская экспериментальная прогимназия, является их правопреемником, при этом муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Ясли-сад № 86 «Кораблик», муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» имели лицензию на осуществление образовательной деятельности. Согласно Уставу Новгородской городской экспериментальной прогимназии ее деятельность отвечает содержащимся признакам, целям и задачам, характерным для образовательного учреждения, установленным Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

Согласно справке МАОУ «Гимназия Гармония» от 18.04.2019 №61 ФИО1 принята в Новгородскую городскую экспериментальную прогимназию с 15.08.1996 на должность учителя-логопеда, с 01.01.2001 – переведена психологом, с 25.08.2011 переведена руководителем структурного подразделения, с 01.12.2003 по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Согласно справке истице, начиная с 15.08.1996, установлена учебная нагрузка по ставке учителя-логопеда.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что обязанность по представлению сведений о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, не указание льготы, не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом с достоверностью установлено, что в период времени с 15.08.1996 по 27.06.1999 работа истицы была связана с детьми, а действовавшим списком была предусмотрена работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего возраста, то указание в индивидуальной лицевом счете ФИО1 спорного периода работы с обычными условиями труда не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

С учетом обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 являются обоснованными, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 23.08.1993 по 24.07.1994 <данные изъяты>»; период работы с 15.08.1996 по 27.06.1999 <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А Галкина

Мотивированное решение изготовлено: 24 мая 2019 года.