Постановление № 5-1401/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1401/2020

Дело № 5-1401/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев поступившее Отдела Полиции № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОРГН №, ИНН № адрес место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2020г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> ФИО9 осуществлял трудовую деятельность на автопогрузке (кара) у ИП ФИО1, при этом ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган осуществляющий контроль в сфере миграции о том, что ФИО9 осуществляет у нее трудовую деятельность, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила назначить наказание в виде предупреждения, если суд будет усматривать в действиях ФИО1 состав правонарушения.

Выслушав ИП ФИО1 ее представителя, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и ее вина объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от 06.07.2020г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2020г., рапортами сотрудником полиции, объяснениями ФИО10, ИП ФИО1

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приложение N 6 (действовавшего на момент совершения правонарушения) к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что работодатель ИП ФИО1 обеспечила трудовой деятельностью гражданина Республики <данные изъяты> ФИО9, однако уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в нарушении 3-х дневного срока не направил.

Своими действиями ИП ФИО1. совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо не уведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В данном случае нарушение сроков уведомления выражено в несвоевременном уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, предусмотренного п.8 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Доводы ИП ФИО1 о том, что ФИО9 не является ее работником, опровергаются материалами дела.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из содержания примечания к ст.18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400000 ((четыреста тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: