Решение № 2-4505/2018 2-4505/2018~М-2437/2018 М-2437/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-4505/2018

в окончательной форме 12.09.2018

Дело № 2-4505/2018

12.09.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

при секретаре Г. А. Прорубщикове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора СПб к администрации Московского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов и производства и потребления в Московском районе Санкт-Петербурга по адресу: Московское шоссе, уч. 1 (юго-западнее дома 13, лит. БХ по Московскому шоссе) и на земельном участке вблизи дома 10б по Малой Митрофаньевской улице (на границе с земельным участком с кадастровым номером 78:14:0750901:13).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, представитель ответчика против иска возражал. Третье лицо извещено, не явилось, дело рассмотрено по статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную формацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и Физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на. соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по юане окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, ; землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения :. биоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1 798 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено 7 Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, уч. 1 (юго-западнее дома 13, лит. Б по Московскому шоссе), располагается свалка бытовых и строительных отходов (покрышки отработанные, бой кирпича и бетона, металлолом, пластик, деревянные остатки, грунт загрязненный отходами кирпича и бетона), общим объемом более 500 куб. м.

На земельном участке вблизи дома 106 по Малой Митрофаньевской улице (на границе с земельным участком с кадастровым номером 78:14:0750901:13) размещены отходы объемом более 200 куб. м. (грунт с боем кирпича и бетона, покрышки отработанные, деревянные остатки, доски и металлолом).

Мероприятия по уборке отходов с указанных территорий до настоящего времени администрацией не осуществлены.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами:

письмо Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.12.2017 с приложением перечня объектов (л.д. 7-9);

акт обследования земельного участка от 24.01.2017 (л.д. 9-13) с фототаблицей;

акт обследования земельного участка от 08.06.2017 (л.д. 14-21) с фототаблицей;

акт обследования земельного участка от 08.06.2017 (л.д. 22-26) с фототаблицей;

акт обследования земельного участка от 17.07.2017 (л.д. 27-36) с фототаблицей;

акт обследования земельного участка от 03.10.2017 (л.д. 37-43) с фототаблицей;

акт обследования земельного участка от 28.11.2017 (л.д. 44-56) с фототаблицей;

обращение КИО СПб. от 14.07.2017 (л.д. 57);

ответ ответчика от 08.09.2017 (л.д. 58);

акт проверки от 16.01.2018 (л.д. 61-80) с измерениями, координатами и фотоматериалами.

Вышеуказанные земельные участки объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не являются.

Вышеуказанные территории в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Московского района, планируемых к ликвидации в 2018 году, не включены.

Объемы финансирования работ по ликвидации указанных свалок не определены.

Учитывая изложенное, администрацией Московского района г. Санкт-Петербурга полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем прокурором исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности иска, который подлежит удовлетворению.

При определении срока совершения действий суд исходит из фактических обстоятельств дела, объема и характера действий, которые обязан совершить ответчик, требований разумности, недопустимости длительного нарушения права, отсутствия в законодательстве срока выполнения подобных действий, вследствие чего устанавливает срок - 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по госпошлине относятся на счет бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Природоохранного прокурора СПб удовлетворить.

Обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга в течение ста двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов и производства и потребления в Московском районе Санкт-Петербурга по адресу: Московское шоссе, уч. 1 (юго-западнее дома 13, лит. БХ по Московскому шоссе) и на земельном участке вблизи дома 10б по Малой Митрофаньевской улице (на границе с земельным участком с кадастровым номером 78:14:0750901:13).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Н. А. Бурданова