Решение № 2А-1073/2018 2А-140/2019 2А-140/2019(2А-1073/2018;)~М-891/2018 М-891/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1073/2018

Дело 2а-140/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 14 февраля 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

с участим помощника прокурора Волосовского района Ленинградской области Газаева В.З.;

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ФКУ КП-1) обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований администрация ФКУ КП-1 указывает, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Сланцевским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 (в редакции ФЗ-26 от ДД.ММ.ГГГГ) к 8 годам лишения свободы, с частичным сложением на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ с наказанием назначенным по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 13 годам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Ловозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Постановлением Волосовкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сланцевского городского суда <адрес> изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания назначенного по приговору Сланцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного по приговору Сланцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 11 месяцев со штрафом 5 000 рублей.

ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступления, в связи с чем, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в вечернее и ночное время суток.

ФИО2, являясь лицом, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, представитель исправительного учреждения ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, явка которых не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Прокурор в судебном заседании полагал, что в отношении ФИО2 надлежит установить административный надзор на срок 10 (десять) лет, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 № 252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

По смыслу изложенных правовых норм, административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст. ст. 272, 273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом <адрес> (с учетом изменений внесенных постановлением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ № от 07.03. 2011) к 5 годам 11 месяцам лишения свободы;

Осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ Сланцевским городским судом <адрес> (с учетом изменений внесенных кассационным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 8 месяцам с частичным присоединением на основании ст. 70 УК РФ неотбытой части наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 10 годам 7 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ Сланцевским городским судом <адрес> (с учетом изменений внесенных постановлениями Ловозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «А» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 175 УК РФ (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей с частичным сложением на основании ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием назначенным по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 12 годам 4 месяцев лишения свободы со штрафом 5 000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ Сланцевским городским судом <адрес> по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции ФЗ-26 от ДД.ММ.ГГГГ) к 8 годам лишения свободы, с частичным сложением на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ с наказанием назначенным по приговору суда от 10.102006, окончательно к 13 годам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- Постановлением Ловозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение.

Постановлением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сланцевского городского суда <адрес> изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания назначенного по приговору Сланцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного по приговору Сланцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 11 месяцев со штрафом 5 000 рублей.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП – 1 (колонии-поселении), начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из описательно-мотивировочной части приговора, Сланцевского городского суда <адрес> от 20.10.2014 ФИО2 совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, которое отнесено Уголовным законом РФ к категории особо тяжкого преступления, имеющее повышенную общественную опасность, ФИО2 ранее судим за тяжкое преступление, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, в связи с чем, в его действиях был усмотрен опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Начало срока отбывания ФИО5 наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в силу п.п. 1, 2, 4 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничениях, суд принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, а также учитывает сведения об отсутствии места регистрации ФИО2, изъявленном им желании после освобождения обратиться в СПб ГБУ СО «Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

Так, согласно характеристике осужденного и справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 правила внутреннего распорядка в учреждении и установленный порядок отбывания наказания знает, но нарушает, имеет 11 непогашенных дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 8 из которых действующие, поощрений не имеет; участие в общественной жизни отряда не принимает, состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, санитарно-гигиенические нормы знает и соблюдает, посещает мероприятия воспитательного характера, в отношениях с сотрудниками учреждения не всегда придерживается установленных правил поведения, в среде осужденных в конфликтных ситуациях замечен не был, родственные и социально-полезные связи утрачены.

При установленных обстоятельствах, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, поведения в быту до осуждения, а также характера и степени общественной опасности совершенного преступления и обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ФИО2 обязательное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, что будет отвечать целям предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд находит требования ФКУ КП-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в силу статей 10 и 11 гл. 3 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорное лицо обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или уголовную ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ КП-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет, исчисляемый со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости.

Установить ФИО2 административное ограничение в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за административные границы Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

3) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением обязанностей административного надзора, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья