Решение № 2А-1667/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-1667/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 15 апреля 2020 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1667/2020 по иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области в административном исковом заявлении просит установить ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 03.04.2019 г.

Требования мотивированы следующим: в связи с неуплатой налога, налогоплательщику – административному ответчику ИП ФИО1 выставлено требование от 21.01.2019 г. №1684 на сумму налогов (сборов) в размере 32 385 руб. и пени в размере 2 447 руб. 15 коп. По состоянию на 26.09.2019 г. неоплаченной остается задолженность по требованию от 21.01.2019 г. № 1684 на сумму налогов (сборов) в размере 32 385 руб. и пени в размере 2 194 руб. 92 коп. В соответствии с нормами налогового законодательства вынесено постановление от 04.03.2019 г. № 1348 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества на сумму 34 579 руб. 92 коп. ОСП Волжского района Самарской области вынесено постановление от 03.04.2019 г. о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 До настоящего времени задолженность административного ответчика полностью не погашена и составляет 34 579 руб. 92 коп., исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации – мера, направленная на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ИП ФИО1 в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыв не предоставил.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Все конверты, которые посылал суд ответчику, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица – ОСП Волжского района Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщил, что в ОСП Волжского района Самарской области на принудительном исполнении находится исполнительный документ – постановление Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области № 1348 от 14.03.2019 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в сумме 34 579 руб. 92 коп. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от 03.04.2019 г. До настоящего времени задолженность не погашена.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.12.1996 г. № 20-П разъяснил, что налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены и охраняемые законные интересы других лиц, а также государства.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

В связи с неуплатой налога, налогоплательщику – административному ответчику ИП ФИО1 было выставлено требование от 21.01.2019 г. № 1684 на сумму налогов (сборов) в размере 32 385 руб. и пени в размере 2 447 руб. 15 коп.

По состоянию на 26.09.2019 г. неоплаченной остается задолженность по требованию от 21.01.2019 г. № 1684 на сумму налогов (сборов) в размере 32 385 руб. и пени в размере 2 194 руб. 92 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в остановленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем «вращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ст. 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

В соответствии с вышеуказанными нормами налогового законодательства 04.03.2019 г. вынесено постановление № 1348 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества на сумму 34 579 руб. 92 коп.

ОСП Волжского района Самарской области было вынесено постановление от 03.04.2019 г. о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1

До настоящего времени задолженность административного ответчика полностью не погашена и составляет 34 579 руб. 92 коп., исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

.
В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как указано в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона – статья 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом как указано в определении Конституционного суда РФ от 24.02.2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В силу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации – мера, направленная на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Принимая во внимание, что административный ответчик не исполнил требования, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.