Решение № 2А-880/2024 2А-880/2024~М-347/2024 М-347/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-880/2024

Дело N 2а–880/2024 76RS0022-01-2024-000664-19

Мотивированное
решение изготовлено 12.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

"04" апреля 2024 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ярославской области о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился с административным иском к ответчику. В обоснование административного иска указал, что он на основании приговора Угличского районного суда Ярославской области от 25.08.2021 за совершение преступления, предусмотренного частью 3 ст. 30 частью 4 ст. 159 УК РФ, отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, куда он этапирован ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представления администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о переводе ФИО1 о из исправительной колонии в тюрьму было установлено, что осужденный ФИО1 о с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ознакомлен не был. Ознакомление с указанным постановлением ФИО1 о произведено по инициативе суда ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением ФИО1 о не согласен и считает его незаконным, поскольку в нем отсутствует описательно-мотивировочная часть, данное постановление нарушает права административного истца, поскольку изменяет условия его содержания в исправительном учреждении, в том числе в части периодичности предоставления свиданий в родственниками, возможности получения посылок и передач.

Протокольным определением от 12.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 о по ордеру адвокат Ельчанинов А.В. доводы административного иска поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Административный ответчик: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО2 по доводам административного иска возражала, указала, что осужденный ФИО1 о характеризуется отрицательно: к администрации колонии с заявлением о трудоустройстве не обращался, на работы в колонии не выходил, в общественной жизни не участвовал, за время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 126 взысканий. Осужденный ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин., находясь в камере № ШИЗО, закрыл камеру видеонаблюдения, что запрещено приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Данный факт нашел свое отражение в рапорте оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области прапорщика внутренней службы ФИО3. На основании зарегистрированного рапорта начальником отдела майором внутренней службы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту выявленного нарушения, с ФИО1 о проведена беседа, в ходе которой осужденный от письменного объяснения отказался, свою вину в инкриминируемом ему нарушении не признал, в содеянном не раскаялся. Начальником отряда майором внутренней службы ФИО4 вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужденный ФИО1 о подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности. Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 о водворен в штрафной изолятор на 5 суток. С данным постановлением административный истец знакомиться отказался, о чем составлен соответствующий акт. На момент вынесения постановления о водворении в ШИЗО осужденный уже находился в ШИЗО во исполнение Постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо: УФСИН России по Ярославской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Лишение свободы, в соответствии со статьей 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Как следует из пункта 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее - Правила), осужденные обязаны в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 60 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" установлено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.

В соответствии с пунктом 12.6 Правил осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Согласно частям 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор, водворение в штрафной изолятор и другие (статья 115 УИК РФ), а наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (статья 117 УИК РФ), при этом учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Согласно статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до сумма прописью, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о на основании приговора Угличского районного суда Ярославской области от 25.08.2021 за совершение преступления, предусмотренного частью 3 ст. 30 частью 4 ст. 159 УК РФ, осужден к 5 годам лишения свободы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец этапирован ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, где отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа,.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России майора внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление вынесено на основании представления адмимнистрации исправительного учреждения с учетом решения комиссии исправительного учреждения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представлению администрации исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 о отбывал наказание в отряде №, к труду, как к средству исправления, относился отрицательно. К администрации исправительного учреждения с заявлениями о трудоустройстве не обращался. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на работы по благоустройству территории исправительного учреждения не выходил, в общественной жизни отряда участия не принимал, режимные мероприятия посещал, подчиняясь требованиям установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Осужденный требует постоянного контроля со стороны администрации исправительного учреждения, на индивидуальные беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. ФИО1 о закрыл объектив камеры видеонаблюдения, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Указанные обстоятельства подтверждены заключением по факту проверки допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

За допущенное нарушение осужденный ФИО1 о был водворен в штрафной изолятор на 5 суток, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой начальника ОВР СО майора внутренней службы ФИО6 ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ в штрафной изолятор не водворялся, т.к. уже отбывал в нем наказание на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела справки о взысканиях ФИО1 о усматривается, что только в 2023 году осужденный был водворен в ШИЗО 4 раза, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ допустил невежливое обращение с администрацией исправительного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение локального участка, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение локального участка, ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив камеры. Данный факт административным истцом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для признания ФИО1 о злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию об отказе ФИО1 о от подписи данного документа.

Требования к оформлению постановления, на основании которого осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, законодательно не закреплены, в этой связи основания для признания незаконным постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России майора внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 о злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отсутствуют.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова