Решение № 12-73/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2017г. с.Икряное

Судья ФИО2 районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 ФИО2 района Астраханской области Уразалиевой Р.Ф. от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 ФИО2 <адрес> Уразалиевой Р.Ф. от <дата изъята> конкурсный управляющий ООО «Астраханский продукт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного судебного решения по тем основаниям, что причиной составления протокола об административном правонарушении явилось непредставление в установленный законом срок со стороны конкурсного управляющего ОАО «Астраханский продукт» ФИО1 в ПФР сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за апрель 2017 года ( сведения предоставлены <дата изъята>, что на 2 дня позже последнего дня предоставления отчетности. Из текста протокола, представителем административного органа при составлении протокола не устанавливалась дата назначения конкурсного управляющего и самого открытия процедуры конкурсного производства. Не исследовался данный вопрос и в ходе рассмотрения дела мировым судом. Процедура конкурсного производства в отношении ОАО «Астраханский продукт» открыта решением Арбитражного суда <адрес> по делу №А06-12614/2016 от <дата изъята>. Этим же судебным актом конкурсным управляющим утвержден ФИО1 На дату совершения правонарушения ( <дата изъята>) и вплоть до <дата изъята> ( дата принятия решения об открытии процедуры конкурсного производства) руководителем организации и лицом, непосредственно ответственным за предоставление сведений в ПФР, являлся генеральный директор ОАО «Астраханский продукт», который и должен в рассматриваемом случае являться субъектом правонарушения. Такого субъекта как « конкурсный управляющий» по состоянию на май 2017 года не было ввиду того, что на то время не было и процедуры конкурсного производства. Таким образом, судом первой инстанции не исследован период нахождения привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1 - в статусе руководителя ( конкурсного управляющего) ОАО «Астраханский продукт», в результате чего ошибочно установлена его вина в связи с неисполнением ( ненадлежащим исполнением) служебных обязанностей.

ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель УПФР ФИО2 <адрес> АО, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов),необходимых для ведения индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ в качестве субъекта административной ответственности выступают только должностные лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного)учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от<дата изъята>г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15 го числа месяца, следующего за отчетном периодом-месяцем.

В силу ст.1 Федерального закона №27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом- конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт», расположенному по адресу: <адрес> несвоевременно представил в Управление ПФР в ФИО2 <адрес>, исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017г.,срок представления- не позднее <дата изъята>г.,фактически представлены <дата изъята>г.

Между тем, решением Арбитражного суда <адрес> от <дата изъята> ОАО «Астраханский продукт» признано несостоятельным (банкротом) и конкурсным управляющим утверждена кандидатура ФИО1.

Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата изъята> ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Астраханский продукт».

В соответствии с пунктом 2 ст. 126 Федерального закона от <дата изъята> №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

В соответствии с п. 1 ст. 129 указанного закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, полномочия руководителя должника и иных органов управления осуществляет конкурсный управляющий.

Таким образом, поскольку на момент несвоевременного представления сведений в Управление ПФР в ФИО2 <адрес> ФИО1 не являлся должностным лицом - конкурсным управляющим ОАО «Астраханский продукт», в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судебного участка <номер изъят> ФИО2 <адрес> от <дата изъята>г., вынесенное в отношении конкурсного управляющего ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАп РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 ФИО2 района Астраханской области от 13 ноября 2017г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в действиях привлекаемого к административной ответственности должностного лица, состава административного правонарушения.

Судья Р.Р.Хамидуллаева