Решение № 2А-2040/2019 2А-2040/2019~М-1262/2019 М-1262/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2040/2019

76RS0024-01-2019-001776-86

Дело № 2а – 2040/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.,

с участием:

административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области - не явился.

административного ответчика несовершеннолетнего ФИО 1 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области к несовершеннолетнему ФИО 1 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения к несовершеннолетнему ФИО 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по налогам за 2014, 2015 и 2016 годы в общей сумме 4002,74 руб., их них: земельный налог за 2014 г. – 293 руб., пени за 2014 г. – 33,89 руб., земельный налог за 2015 г. – 1 761 руб., пени за 2015 г. – 11,74 руб., земельный налог за 2016 г. – 1761 руб., пени за 2016 г. – 34,11 руб., налог на имущество за 2015 г. – 36 руб., налог на имущество за 2016 г. – 72 руб.

В обоснование требований в заявлении указано, что несовершеннолетний ФИО 1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области как плательщик земельного налога и налога на имущество физических лиц . В установленный законом срок законные представители налогоплательщика не исполнили обязательства по уплате земельного налога. Направленные в адрес налогоплательщика требования об уплате налога также не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12.09.2018 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу. Одновременно административным истцом заявлено о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, так как определение мирового судьи от 12.09.2018 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа поступило в налоговую инспекцию лишь 08.11.2018.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Законные представители административного ответчика несовершеннолетнего ФИО 1 - ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в деле адресам. Дважды направленные в адрес ответчика и его законных представителей судебные повестки были возвращены в суд за истечением срока хранения. Суд расценивает их действия как отказ принять судебную повестку и в соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено судом без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции РФ, а также ч.1 ст. 3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Абзацем 3 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требованием НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА срок уплаты обязательных платежей установлен до 27.03.2018, срок для обращения в суд истекал 27.09.2018.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12.09.2018 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области о вынесении судебного приказа.

Пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административное исковое заявление поступило в суд 15.05.2019, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного заявления о взыскании задолженности по налогу. В качестве причин административный истец указывает на то, что определение мирового судьи от 12.09.2018 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа поступило в налоговую инспекцию лишь 08.11.2018.

Суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока по указанным причинам с учетом следующего.

Так согласно ч.5 ст.123.4 КАС РФ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Исходя из ч.1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

С учетом установленных сроков для принятия процессуального решения по заявлению о вынесении судебного приказа, должностное лицо Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области имело возможность своевременно узнать результат рассмотрения заявления. Кроме того, из сопроводительного письма о направлении в Межрайонную ИФНС России №7 по Ярославской области копии определения от 12.09.2018 следует, что данное определение направляется повторно. Каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих обращению в суд с настоящим административным иском в разумные сроки с момента вынесения мировым судьей определения от 12.09.2018, налоговым органом представлено не было, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск без уважительных причин процессуального срока служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина