Решение № 2А-3389/2023 2А-3389/2023~М-2595/2023 М-2595/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 2А-3389/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3389/2023 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, дата г.р., 10.01.2017г. осуждена Октябрьским районным судом г. Самары по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима. 16.10.2018 года в отношении гр. ФИО1 решением Волжского районного суда Смарской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, а именно: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток. 24.07.2020г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора: являться 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД. 26.03.2021г. в отношении ФИО1 решением октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора: являться три раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания). 29.04.2022г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора: являться четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запрета выезда за пределы г. Самары Самарской области. 10.01.2019г. ФИО1 была поставлена на учет в ОП № 4 У МВД России по г. Самаре, одновременно ей были разъяснены обязанности, возложенные судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. ФИО1 ознакомлена с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также, ФИО1 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06 апреля 201 1 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении нее прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. За текущий период 2022г. и 2023г. ФИО1 неоднократно была привлечена к административной ответственности: 09.06.2022г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту не уплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 1000 рублей по постановлению № 22/3701777 от 22.03.2022г., о чем инспектором 4 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре 08.06.2022г. составлен протокол 22 № 3742306 об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.06.2022г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области назначено наказание в виде административного наказания в виде 20 часов обязательных работ; 23.01.2023г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту несоблюдения административных ограничений и не выполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2023г., вынесенным начальником отдела полиции по Октябрьскому району У МВД России по г. Самаре ФИО2 назначено наказание в виде административного предупреждения. Таким образом, ФИО3 несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встала, допускает административные правонарушения. На основании изложенного, административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес: запретить посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, кинотеатров, увеселительных мероприятий после 21.00 часа.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания СМС-уведомлением и судебной повесткой, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (80403282617922), причин уважительности неявки суду не представила.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкина В.С., полагавшей необходимым отказать в заявленных требованиях, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что ФИО1 10.01.2017 г. осуждена Октябрьским районным судом г. Самары по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима.

16.10.2018 г. в отношении ФИО1 решением Волжского районного суда Самарской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, и определены следующие ограничения: 1) являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); 2) запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

24.07.2020 г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД.

26.03.2021 г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде: являться три раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания).

29.04.2022г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора:

- являться четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания);

- запрет выезда за пределы г. Самары Самарской области.

10.01.2019г. ФИО1 была поставлена на учет в ОП № 4 У МВД россии по г. Самаре, одновременно ей были разъяснены обязанности, возложенные судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений.

ФИО1 ознакомлена с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также, ФИО1 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06 апреля 201 1 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении пега прекращен досрочного по истечении не менее половины срока.

За текущий период 2022г. и 2023г. ФИО1 неоднократно была привлечена к административной ответственности:

- 09.06.2022г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту не уплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 1000 рублей по постановлению № 22/3701777 от 22.03.2022г., о чем инспектором 4 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре 08.06.2022г. составлен протокол 22 № 3742306 об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.06.2022г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области назначено наказание в виде административного наказания в виде 20 часов обязательных работ;

- 23.01.2023г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту несоблюдения административных ограничений и не выполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2023г., вынесенным начальником отдела полиции по Октябрьскому району У МВД России по г. Самаре полковником полиции ФИО2 назначено наказание в виде административного предупреждения.

Таким образом, ФИО3 несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встала, допускает административные правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, ФИО1 несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встала, нарушает обязанности, возложенные на нее судом.

Вместе с тем, оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде административного ограничения: «запретить посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, кинотеатров, увеселительных мероприятий после 21.00 часа», суд не усматривает, поскольку указанное ограничение не согласуется с административными правонарушениями, допущенными ФИО1, и заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.05.2023г.

Судья /подпись/ Лазарев Р.Н.

Копия верна

Судья

Секретарь