Решение № 3А-101/2025 3А-101/2025~М-149/2025 М-149/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 3А-101/2025

11OS0000-01-2025-000201-69

Дело №3а-101/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Микушевой А.И.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 сентября 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Инты, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Интинского одномандатного избирательного округа №2, о признании незаконным и отмене постановления от 4 сентября 2025 года №10/16 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Интинскому одномандатному избирательному округу №2»,

установил:

постановлением Государственного Совета Республики Коми от 5 июня 2025 года №VII-12/65 «О назначении выборов депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва» на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва. Данное постановление размещено в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 5 июня 2025 года, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 6 июня 2025 года.

Избирательная комиссия Республики Коми наделена полномочиями по организации и проведению выборов депутатов Государственного Совета Республики Коми (статья 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статья 17 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми»).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 13 мая 2025 года №84/475-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва» полномочия окружной избирательной комиссии Интинского одномандатного избирательного округа №2 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Инты (далее - окружная избирательная комиссия).

Постановлением окружной избирательной комиссии от 4 сентября 2025 года №10/16 аннулирована регистрация ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2, выдвинутым избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», как имеющего гражданство иностранного государства на момент выдвижения кандидатом, аннулировано его удостоверение зарегистрированного кандидата.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии от 4 сентября 2025 года №10/16 об аннулировании его регистрации, указывая, что гражданином Украины не является и не являлся, поскольку постоянно на территории Украины не проживал, ошибочная запись об обратном в паспорте привела к его замене в связи с порчей. По мнению административного истца, отсутствие в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений об оформлении решений об утрате гражданства Украины не свидетельствует о сохранении у него данного гражданства, которое в соответствии с законодательством Украины утрачивается одновременно с приобретением гражданства Российской Федерации. Ввиду невозможности истребования с Украины документов, подтверждающих отсутствие (утрату) украинского гражданства, административным истцом в подтверждение нежелания состоять в гражданстве Украины <Дата обезличена> в ОВМ ОМВД «Воркутинский» подано соответствующее заявление, при наличии сведений о котором у административного ответчика не имелось оснований для аннулирования регистрации. Кроме того, в 2015 и 2020 годах административный истец был зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми, Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми, в 2020 году избран депутатом Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми, решений об отказе в регистрации или прекращении его депутатских полномочий по указанному основанию не принималось.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Республики Коми.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на основании доверенностей ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что оспариваемое постановление принято в пределах установленных полномочий с соблюдением положений действующего законодательства о выборах, является законным и обоснованным.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150, статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и заинтересованного лица избирательного объединения «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО2, представителя административного ответчика окружной избирательной комиссии и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО3, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

В силу пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона №67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства.

Согласно подпункту 27 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое может быть ограничено федеральным законом.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов (пункт 1 статьи 32 Федерального закона №67-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 32 Федерального закона №67-ФЗ закреплено, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона №67-ФЗ не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом.

Приведенным нормам корреспондируют предписания части 5 статьи 2, частей 1, 2, 6 статьи 31 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми №88-РЗ).

Аннулирование регистрации кандидата осуществляется по основаниям и в порядке, установленным статьей 76 Федерального закона №67-ФЗ (статья 90 Закона Республики Коми №88-РЗ).

В силу пункта 3 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на Конференции, состоявшейся <Дата обезличена>, выдвинуты кандидаты в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по 15 одномандатным избирательным округам, в том числе ФИО1 - по Интинскому одномандатному избирательному округу №2.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 20 июня 2025 года №89/555-7 заверен список кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по одномандатным избирательным округам в количестве 15 человек, представленный избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В состав данного списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 включен ФИО1

Избирательная комиссия в силу своих полномочий должна обладать полными и достоверными сведениями о кандидате. Такие сведения сообщаются в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и в представленных кандидатом документах.

В порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона №67-ФЗ и статьей 34 Закона Республики Коми №88-РЗ, Избирательная комиссия Республики Коми <Дата обезличена> направила в окружную избирательную комиссию копию постановления о заверении списка кандидатов с заверенными выписками из списка кандидатов, а также копией заявления ФИО1 о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, подписав которое <Дата обезличена> последний удостоверил, что не имеет ограничений, препятствующих баллотироваться.

<Дата обезличена> ФИО1 в окружную избирательную комиссию представлены документы, уведомляющие о выдвижении кандидата по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва.

Исходя из положений пункта 18 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ и части 2 статьи 38 Закона Республики Коми №88-РЗ, избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а также полноту сведений о кандидате, наличие документов, представление которых предусмотрено законом, соблюдение требований закона к оформлению документов.

Положения пункта 6 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ обязывают избирательную комиссию обратиться в компетентные органы с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, включая вопросы гражданства.

Согласно пункту 15 Протокола №1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 2 сентября 2016 года №08/14295-2016/1/8913 (далее - Соглашение) МВД России и территориальные органы МВД России по запросам соответственно ЦИК России и избирательных комиссий осуществляют проверку сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов на выборные должности, а также устанавливают факт подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства, вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Действуя в пределах своей компетенции и во исполнение требований статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ и Соглашения, окружная избирательная комиссия обратилась в государственные органы, в том числе, 26 июня 2025 года в Министерство внутренних дел по Республике Коми, на предмет наличия гражданства иностранного государства или вида на жительство в иностранном государстве.

Постановлением окружной избирательной комиссии от 3 июля 2025 года №05/08, ФИО1, выдвинутый «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2.

В тот же день, когда произведена регистрация кандидата, из Министерства внутренних дел по Республике Коми в окружную избирательную комиссию поступил официальный ответ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) с приложением результатов проверки кандидатов по ведомственным информационным учетам, согласно которым ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации <Дата обезличена> как гражданин Украины, сведений о его выходе из гражданства Украины не имеется, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины не подавал.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации на дату утверждения заключения Министерства внутренних дел Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> регулировались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации №1948-1), согласно положениям части 1 статьи 12 которого устанавливалось, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (статья 20); путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1 граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года №386 и разработанным в целях реализации Закона Российской Федерации №1948-1, в частности пунктом 10 его раздела «Приобретение гражданства в результате восстановления» предусматривалось, что бывшие граждане Российской Федерации, т.е. граждане бывшего СССР, проживавшие на территории России непосредственно перед выездом на постоянное место жительства за пределы бывшего СССР до введения в действие Закона, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1, в случае предоставления в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства для получения паспорта: заявления с изложением известных заявителю обстоятельств, вызвавших лишение или утрату, документа, подтверждающего постоянное проживание на территории России непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР, заверенной копии свидетельства о рождении на территории России.

Как следовало из положений пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 года №2007 «О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1 считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации бывшие граждане РСФСР, выехавшие за пределы России до 6 февраля 1992 года, утратившие гражданство без их свободного волеизъявления и возвратившиеся на постоянное жительство в Россию после 6 февраля 1992 года.

Органам внутренних дел Российской Федерации поручалось оформлять материалы о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, независимо от срока их регистрации (прописки) на территории России по месту жительства.

Из представленных Министерством внутренних дел по Республике Коми сведений, а также материалов дела паспортно-визового отдела Управления ФМС России по Республике Коми <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации, ФИО4 усматривается, что с заявлением о восстановлении гражданства Российской Федерации ФИО4 обратился в Министерство внутренних дел Республики Коми <Дата обезличена>, собственноручно указав в графах «Гражданство в настоящее время» - «другого гражданства не имею», «Постоянное проживание на территории Российской Федерации (период)» – «<Дата обезличена> г. Воркута», «Страна и период постоянного проживания за пределами Российской Федерации» - «<Дата обезличена> жил на Украине Киевская обл. Макаровский р-н с. Ясногородка», «Дополнительно желаю сообщить» - «новый паспорт получил в связи с порчей, на бывшем паспорте штампа о гражданстве не было».

При этом согласно справке, составленной начальником паспортно-визовой службы Управления внутренних дел города Воркуты <Дата обезличена>, Управлением внутренних дел города Воркуты <Дата обезличена> ФИО5 выдан паспорт гражданина СССР серии <Номер обезличен> (в связи с порчей), в паспорте штампа о принадлежности к другому государству не имеется, но в прежнем паспорте <Номер обезличен>, выданном Макаровским РОВД Киевской области, имелся штамп о принадлежности к гражданству Украины.

Кроме того, в имеющемся в материалах дела <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации заявлении о выдаче паспорта по форме №1, написанном ФИО4 <Дата обезличена>, на основании которого ему выдан паспорт серии <Номер обезличен>, содержится собственноручная запись ФИО4 о принадлежности к гражданству Украины, указано: «гр-н Украины <Дата обезличена>».

На данном заявлении имеются служебные отметки начальника ПВС УВД г. Воркуты о том, что ФИО5 гражданином РФ не является; «проставлен штамп гражданин Украины <Дата обезличена>».

В соответствии с заключением Министерства внутренних дел по Республике Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> гражданин Украины ФИО4, проживавший на Украине с <Дата обезличена>, восстановлен в гражданстве Российской Федерации.

<Дата обезличена> ФИО4 к паспорту <Номер обезличен> выдан вкладыш <Номер обезличен>, удостоверяющий гражданство Российской Федерации.

ФИО4 приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации №1948-1, действовавшей на момент принятия им гражданства Российской Федерации, датой приобретения гражданства считается <Дата обезличена> - день утверждения заключения <Номер обезличен> (статья 42 Закона Российской Федерации №1948-1).

Представленными Министерством внутренних дел по Республике Коми материалами дела <Номер обезличен> о приобретении (прекращении) гражданства Российской Федерации подтверждается, что паспортом по возрасту ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, документировался, проживая на территории Украины после провозглашения ее независимости (24 августа 1991 года).

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии у него гражданства Украины являются несостоятельными.

Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ послужили основанием для принятия окружной избирательной комиссией оспариваемого постановления от 4 сентября 2025 года №10/16 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1, не имеющего на момент его выдвижения избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» пассивного избирательного права.

Не уведомляя органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о прекращении гражданства иностранного государства (в настоящем деле о нежелании состоять в гражданстве Украины) и создавая этим правовую неопределенность в вопросе наличия или отсутствия отношений с иностранным государством, гражданин Российской Федерации должен осознавать возможные неблагоприятные последствия указанного бездействия.

Суд учитывает, что выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи с государством по просьбе этого лица. Указанная процедура может быть начата и проведена только при наличии согласия гражданина, обратившегося с соответствующим ходатайством к компетентным государственным органам. При этом государство должно согласиться с такой инициативой гражданина в установленном порядке, так как разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица. Утрата гражданства невозможна по волеизъявлению гражданина без принятия соответствующего решения компетентными органами государства.

Статьей 11 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено уведомление федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальных органов об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18 марта 2023 года №62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины» граждане Российской Федерации, одновременно являющиеся гражданами Украины, считаются не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Порядок подачи и учета заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, перечень представляемых вместе с ним документов, срок хранения такого заявления и представляемых вместе с ним документов, утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 июня 2023 года №351 (далее - Порядок).

В силу пункта 1 Порядка заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается гражданами Российской Федерации, одновременно являющимися гражданами Украины, в том числе гражданами Российской Федерации, направившими в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства Украины и не получившими ответа, на бумажном носителе непосредственно в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном либо районном уровнях по месту обращения заявителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из приведенных норм следует, что само по себе приобретение гражданства Российской Федерации не влечет за собой прекращение гражданства Украины в отсутствие заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины, поданного в соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 18 марта 2023 года №62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины».

В связи с чем доводы административного истца о прекращении гражданства Украины с момента приобретения гражданства Российской Федерации не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что ограничение конституционного права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления ведет к исключению определенных категорий граждан из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие выборной публичной должности. Отсутствие письменного уведомления о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, направленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания данного гражданина в пределах территории Российской Федерации, равно как и инициирование лицом процедуры выхода из гражданства иностранного государства, не свидетельствует о выходе из гражданства (отсутствии гражданства) и наличии у гражданина пассивного избирательного права, за исключением случаев, установленных законодательством.

Как следует из материалов дела и административного иска, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подано ФИО1 в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Воркутинский» через Единый портал государственных и муниципальных услуг <Дата обезличена>, то есть после выдвижения его кандидатом.

Между тем, заявляя о своем желании баллотироваться кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, ФИО1 при должной заботливости и осмотрительности на момент выдвижения должен был уведомить избирательную комиссию о прекращении гражданства иностранного государства.

Сведения о том, что ФИО1 обращался с таким заявлением в уполномоченные органы, и указанными органами оно было принято на момент его выдвижения, не представлены.

Учитывая, что принадлежность гражданина Российской Федерации ФИО1 к гражданству иностранного государства (Украины) в установленном порядке на момент его выдвижения не была прекращена, в силу положений пунктов 1, 2 и 8 статьи 32, пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона №67-ФЗ он не имел пассивного избирательного права и не мог быть выдвинут кандидатом на соответствующих выборах.

При этом суд констатирует, что обращение ФИО1 с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Украины не было подано и на дату его регистрации кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2.

Доводы административного истца о том, что законодательством Украины предусмотрена утрата гражданства Украины в случае приобретения гражданства иного государства, а также доводы об участии в качестве кандидата в выборных компаниях 2015 и 2020 годов, не имеют правового значения для текущей избирательной кампании, проводимой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о выборах, и не являются основанием для признания оспариваемого постановления от 4 сентября 2025 года №10/16 об аннулировании регистрации кандидата незаконным.

При таких обстоятельствах, необходимое для выдвижения и регистрации кандидата условие участия в выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, как то прекращение гражданства иностранного государства (Украины), ФИО1 не соблюдено.

Указание в административном исковом заявлении о согласии с позицией Избирательной комиссии Республики Коми, выраженной в постановлении от 1 августа 2025 года №104/676-7, относительно правомерности регистрации иного кандидата в депутаты Совета муниципального округа «Инта» Республики Коми, подавшего заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины до момента регистрации, правового значения не имеет, законность данного постановления в рамках настоящего административного дела проверена быть не может.

Согласно части 2 статьи 22 Закона Республики Коми №88-РЗ окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми могут формироваться на территории, включающей территорию более одного административно-территориального образования (района, города республиканского значения с подчиненной ему территорией), в количестве 6 - 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. По решению Избирательной комиссии Республики Коми их полномочия могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии, Избирательную комиссию Республики Коми.

В соответствии с пунктом 11 статьи 28 Федерального закона №67-ФЗ заседание избирательной комиссии, кроме ЦИК России, является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Исходя из пункта 14 данной статьи, решения избирательной комиссии по вопросам, не указанным в пункте 13 этой же статьи, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Постановлениями Избирательной комиссии Республики Коми от 23 ноября 2020 года №186/974-6 и от 13 мая 2025 года №84/475-7 сформирована Территориальная избирательная комиссия города Инты в количестве 9 членов с правом решающего голоса, на комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии Интинского одномандатного избирательного округа №2, соответственно.

Из протокола заседания окружной избирательной комиссии от 4 сентября 2025 года, на котором присутствовало 7 членов комиссии из 9, решением окружной избирательной комиссии, принятым большинством голосов членов комиссии, постановлено аннулировать регистрацию кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Интинскому одномандатному избирательному округу №2.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что постановление от 4 сентября 2025 года №10/16 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Интинскому одномандатному избирательному округу №2 ФИО1, вынесено окружной избирательной комиссией в пределах компетенции, с соблюдением порядка принятия и опубликования и не подлежит отмене.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Интинского одномандатного избирательного округа №2, от 4 сентября 2025 года №10/16 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, выдвинутого избирательным объединением «КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Интинскому одномандатному избирательному округу №2» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова