Решение № 2-1805/2020 2-1805/2020~М-929/2020 М-929/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1805/2020

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7, истицы ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы представления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее 25 кв.м.. В обоснование требования указано, что в прокуратуру поступило обращение ФИО1, являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении её права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым и установлено, что ФИО9 является ребенком, лишенным родительского попечения, так как мать ФИО1 лишена родительских прав, отец умер. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Указано, что на органы местного самоуправления возложены функции по обеспечению жильем лиц указанной категории. Жилое помещение лицам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, которое не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также претендующих на получение жилого помещения на тех же основаниях.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 требование поддержала, пояснила, что законодательство, регулирующее вопросы предоставления жилых помещений детям, относящимся к категории сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, устанавливает требование по внеочередному предоставлению жилых помещений таким категориям лиц. Именно орган местного самоуправления обязан предоставить истцу жилое помещение. Исполнение такой обязанности не ставится в зависимость от финансирования.

Истица в судебном заседании пояснила, что окончила обучение в училище. В отношении сохраненного жилого помещения указала, что квартиросъемщиком была её мать, но в квартире произошел пожар, квартира сгорела.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска. Ссылается на то, что администрация выполняет свои обязательства по обеспечению указанной категории лиц жильем в пределах выделенных из федерального бюджета денежных средств. Указала, что отсутствует возможность обеспечить всех лиц указанной категории жилым помещением одномоментно, обеспечение производится исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, возражений не представлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 матерью является ФИО2, отцом – ФИО3. Представлено решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО4 в отношении дочери – ФИО1.

Представлено свидетельство о смерти ФИО3.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В постановлении указано, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, нельзя признать, что ФИО9 обеспечена жильем, так как при наличии закрепления жилого помещения она была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, из справки Отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> произошел пожар, были значительно повреждены конструкции домовладения. Доказательств пригодности для проживания в данном помещении не представлено.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие в ЕГРН сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" закреплено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.9).

В силу ст. 11 указанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Таким образом, исходя из указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что именно на администрацию <адрес> возлагается обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения за счет средств бюджета субъекта.

Суд не может принять во внимание довод представителя администрации <адрес> о недостаточности выделяемых средств для обеспечения жильем всех лиц, включенных в список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование заместителя прокурора <адрес>, заявленное в интересах ФИО1, направлено на реализацию предусмотренных законом гарантий по обеспечению ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, такая обязанность должна быть возложена на администрацию <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020