Решение № 2А-70/2019 2А-70/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-70/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 11 июня 2019 года)

6 июня 2019 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре судебного заседания Федоровой О.Ю., с участием представителей административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда административное дело № 2а-70/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО3 о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа старшему прапорщику ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес>, незаконным;

- обязать жилищную комиссию <данные изъяты> отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа старшему прапорщику ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес> и повторно рассмотреть указанный вопрос.

В заявлении административный истец указал, что он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, воинское звание «старший прапорщик», общая продолжительность военной службы более 25 лет, состав семьи 1 человек. В период брака с бывшей супругой <данные изъяты> имел в собственности квартиру по адресу: <адрес>. Решением мирового судьи судебного участка № 13 Печорского района Псковской области от 23 октября 2017 года их брак с <данные изъяты> расторгнут, решением Печорского районного суда Псковской области от 13 июня 2018 года произведен раздел совместно нажитого имущества, согласно которому в собственность <данные изъяты> выделена вышеуказанная квартира. В соответствии с решением Печорского районного суда Псковской области от 31 октября 2018 года он, ФИО3, по иску бывшей супруги признан утратившим право пользования квартирой по адресу: <адрес>, и снят с регистрационного учета. 27 февраля 2019 года он обратился в жилищную комиссию <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № в принятии на учет ему отказано на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Данное решение ФИО3 полагает не соответствующим закону и нарушающим его жилищные права, поскольку каких-либо действий по ухудшению своих жилищных условий он не предпринимал, с иском в суд о разделе имущества обратилась его бывшая супруга <данные изъяты> фактически при разделе имущества <данные изъяты> перешло в собственность имущество в натуре, стоимость которого менее стоимости имущества, выделенного решением суда ему, ФИО3

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования не признал, пояснив, что оспариваемое решение жилищной комиссии соответствует закону, поскольку имевшиеся в распоряжении жилищной комиссии документы указывали на ухудшение ФИО3 своих жилищных условий и, как следствие, отсутствие у него права быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятым на жилищный учет в течение пяти лет со дня совершения указанных действий. Жилищной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период брака бывшая супруга административного истца ФИО4 приобрела квартиру по адресу: <адрес>, являвшуюся их общей собственностью, в которой ФИО3 был зарегистрирован и постоянно проживал. В июне 2018 года по решению Печорского районного суда <адрес>, вынесенному по иску <данные изъяты> произведен раздел совместного имущества Р-вых, в соответствии с которым в собственность <данные изъяты> перешла указанная квартира, а в собственность административного истца – два автомобиля. Таким образом, административный истец добровольно отказался от права собственности на жилое помещение, действуя при этом умышленно, поскольку не мог не осознавать, что такие его действия приведут к состоянию, требующему участия государственных органов в обеспечении его другим жильем.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение было принято 10 апреля 2019 года, а административное исковое заявление подано ФИО3 в суд 15 мая 2019 года, то есть в пределах установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии с приказами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» (далее – Правила) и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности», а также приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищной комиссии» принятие решений о признании военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в <данные изъяты>, нуждающимися в жилом помещении, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или о снятии с такого учета возложено на жилищную комиссию <данные изъяты>.

В силу вышеперечисленных нормативных актов жилищная комиссия <данные изъяты><данные изъяты> была правомочна рассматривать и принимать решение по указанным вопросам в отношении административного истца.

Согласно копиям справки подразделения кадров войсковой части № и контракта о прохождении военной службы, первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы старшего прапорщика ФИО3 по состоянию на 1 ноября 2019 года составляет более 25 лет, действующий контракт о прохождении военной службы заключен на срок до 2 ноября 2019 года. 22 января 2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, обратился по команде с рапортом о своем увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в порядке, установленном абз. 3 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), которым в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В соответствии с копией решения мирового судьи судебного участка № 13 Печорского района Псковской области от 23 октября 2017 года, брак между ФИО3 и <данные изъяты>, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут, что подтверждается также копией свидетельства о расторжении брака серии №

Как усматривается из копии решения Печорского районного суда Псковской области от 13 июня 2018 года, которым удовлетворен иск <данные изъяты> к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества, в собственность <данные изъяты> выделена приобретенная в период брака квартира по адресу: <адрес>, а в собственность ФИО3 – два легковых автомобиля. При этом, как следует из содержания решения суда, ответчик ФИО3 в судебном заседании иск признал и согласился с предложенным порядком раздела совместно нажитого имущества.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> зарегистрировано за бывшей супругой административного истца <данные изъяты>, приобретшей указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период брака.

В данной квартире ФИО3 был зарегистрирован и проживал в период с 09.12.2008 по 03.12.2018, что подтверждается копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МП «<данные изъяты>» <адрес>, а также отметками о регистрации в паспорте административного истца.

Из содержания протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по результатам рассмотрения заявления старшего прапорщика ФИО3 комиссией было принято решение об отказе в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес> по основаниям, установленным п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок, в течение которого граждане, намеренно ухудшившие своих жилищные условия, не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая законность и обоснованность указанного решения жилищной комиссии <данные изъяты>, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего закона.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, и п. 1 Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у них права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Применительно к настоящему делу, в силу п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также членами их семей, либо являющиеся таковыми и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в <адрес> составляет 9 кв.м. (Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»).

Таким образом, до 13 июня 2018 года ФИО3 с учетом находящегося у него и его бывшей супруги в совместной собственности жилого помещения общей площадью <данные изъяты> не отвечал требованиям п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичные нормы содержатся в п. 5 Правил.

В соответствии с этими нормами военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По делу установлено, что при рассмотрении Печорским районным судом Псковской области гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества ФИО3 признал гражданский иск своей бывшей супруги <данные изъяты> и согласился с предложенным порядком раздела имущества, в соответствии с которым принадлежащее ему на праве общей совместной собственности жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, была целиком выделена в собственность <данные изъяты> в результате чего ФИО3 добровольно утратил право собственности на жилое помещение. Указанные действия административного истца, связанные с отчуждением жилого помещения, явились основанием для его обращения в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет, тем самым создав условия для обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания. С учетом совершенных действий по намеренному ухудшению жилищных условий ФИО3 может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей взысканию с ФГКУ «<данные изъяты>» не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 174-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3:

- о признании решения жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа старшему прапорщику ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. <данные изъяты>, незаконным;

- о возложении на жилищную комиссию <данные изъяты> обязанности отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа старшему прапорщику ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <данные изъяты> и повторно рассмотреть указанный вопрос.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Лашкевич

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...