Решение № 2-1943/2020 2-1943/2020~М-1643/2020 М-1643/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1943/2020

Дело № 2-1943/2020

79RS0002-01-2020-003760-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Молодкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО2 у управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к управлению здравоохранения правительства ЕАО, ГП ЕАО «Фармация» с вышеуказанными требованиями. Просит обязать управление здравоохранения правительства ЕАО обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами: Дорназа альфа 2,5 мг № 6 в количестве 46 упаковок; Гианеб 1 мл №180 в количестве 6 упаковок; обязать ГП ЕАО «Фармация» обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами: Маннитол 40 мг № 280 в количестве трех упаковок по рецепту № от 18.12.2019; ФИО3 80 мг № 60 в количестве четырех упаковок по рецепту № 100003691 от 18.12.2019; Брамитоб 75 мг № 56 в количестве трех упаковок по рецепту № 100009864 от 29.01.2020. В случае недостаточности денежных средств у ГП ЕАО «Фармация» на приобретение вышеуказанных лекарственных препаратов, обязать управление здравоохранения правительства ЕАО выделить недостающие денежные средства; взыскать с управления здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., взыскать с ГП ЕАО «Фармация» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определением суда от 07.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Детская областная больница».

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Рогаль С.Г. поддержала исковые требования и уточнила их: просила обязать управление здравоохранения правительства ЕАО обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами из расчета на один год в количестве - Дорназа альфа 2,5 мг № 6 - 61 упаковка, Гианеб 5 мл – 25 упаковок, на ГП ЕАО «Фармация» просила возложить обязанность по обеспечению ФИО4 лекарственными препаратами из расчета на 1 год: Маннитол 40 мг № 280 – 27 упаковок, ФИО3 80 мг № 60 – 14 упаковок, Брамитоб 75 мг № 56 – 7 упаковок. Остальные требования оставила без изменения. Дополнительно пояснила, что с декабря 2019 ФИО2 не была обеспечена лекарствами, ее состояние ухудшилось. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО5 поддержала уточненные исковые требования прокурора. Пояснила, что ФИО2 является ее дочерью, проблемы со здоровьем начались с июля 2019. В августе 2019 она проходила обследование в лечебном учреждении г. Москва, лекарства уже не выдавали. В октябре 2019 по рецептам получили брамитоб и гианеб. В январе 2020 им выписали рецепт на бромитоб, 08.07.2020 получили три упаковки препарата. Также имеется рецепт от 10.06.2020 на гианеб и пульмозим. С июля 2019 получали только пульмозим. Сейчас у дочери плохое самочувствие, антибиотики ей не помогают, она задыхается, падает в обморок. Ранее дочь принимала препарат «тегераза», но из-за аллергии прием препарата отменен.

Представитель управления здравоохранения правительства ЕАО и правительства ЕАО ФИО6 не признала уточненные исковые требования. Пояснила, что в 20148 году в управление здравоохранения поступила заявка о включении сведений о ФИО2 в соответствующий реестр, также была предоставлена заявка на лекарственный препарат, медицинские документы о назначении лечения, выписной эпикриз. ФИО2 включена в Федеральный регистр. 27.09.2018 была сформирована заявка на 2019 год, в которой указан препарат дорназа». В сентябре 2019 ФИО2 получила пульмозим, в октябре 2019 – 10 упаковок препарата «пульмозим» («дорназа»). В соответствии с Правилами, потребность рассчитывается из 15 месяцев. В 2019 году направлялись письма в лечебные учреждения о потребности в лекарственных препаратах. В заявку на 2020 год ФИО2 не была включена, т.к. ОГБУЗ «Детская областная больница» не предоставила сведения. В 2020 году предпринимались попытки приобрести данный препарат, оформлена электронная заявка на 15 упаковок препарата «дорназа» и еще дополнительно на 40 упаковок. В других субъектах РФ этот препарат имеется с истекшим сроком годности. 17.06.2020 управление здравоохранения направило заявку, по получении препарат будет распределен ФИО2 В настоящее время из ОГБУЗ «Областная больница» поступила заявка в отношении ФИО2 на 2021 год с указанием потребности в лекарствах. Заявка обрабатывается. Также пояснила, что ГП ЕАО «Фармация» сформирована заявка № 409 на приобретение для ФИО2 105 упаковок препарата «дорназа» с учетом отсроченного рецепта, стоимостью 770 000 руб. В соответствии с требованиями закона обеспечение лекарством на будущее невозможно, только по имеющимся рецептам. Просила отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, т.к. нет причинно-следственной связи. В настоящее время препарат «гианеб» находится на отсроченном обслуживании, не приобретен из-за отсутствия денежных средств.

Представитель ГП ЕАО «Фармация» ФИО7 пояснила, что право ФИО2 на получение лечения не оспаривается. Препарат «Брамитоб» в количестве 3 упаковок выдан 29.01.2020. В случае удовлетворения требований исполнить решение суда немедленно невозможно, т.к. лекарств нет на территории РФ. На заявленное количестве лекарств нет рецептов, кроме того, они могут быть заменены другими лекарственными препаратами. Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда указала, что в действиях ГП ЕАО «Фармация» нет вины, а также незаконного бездействия.

Представитель ОГБУЗ «Областная больница» ФИО8 полагала иск прокурора обоснованным в размере первоначально заявленных требований.

Представитель ОГБУЗ «Детская областная больница» ФИО9 также полагала, что иск прокурора подлежит удовлетворению в пределах первоначально заявленных требований. Учреждение не подавало заявку в отношении ФИО2 на 2019 год, т.к. все документы уже были переданы в областную поликлинику. Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда указала, что нет доказательств вины ответчиков.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, изучив материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Частью 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ установлено, что перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно п. 4 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период) Правительством Российской Федерации.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (ст. 81 Федерального закона № 323-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом третьей группы бессрочно по причине «инвалидность с детства». Ей установлен диагноз «<данные изъяты>», нуждается в приеме по жизненным показаниям лекарственных средств: «Дорназа альфа», «Гианеб», «Маннитол», «ФИО3».

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 того же закона, определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 названного Федерального закона, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных, в том числе, муковисцидозом, лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 7 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами осуществляется по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации и сформированному в установленном порядке.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, к числу которых относится препарат «Дорназа альфа».

Пунктом 5 Правил организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, и др. заболеваниями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.11.2018 № 1416, определено, что органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья не позднее 1 ноября текущего года представляют в Министерство здравоохранения РФ заявки на поставку лекарственных препаратов по форме, утвержденной указанным Министерством, с приложением обоснований по их объему, а также перечень организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности в субъектах Российской Федерации (далее - организации-получатели), в целях поставки организациям-получателям лекарственных препаратов.

Потребность (объем поставки) в лекарственном препарате определяется с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) и средней курсовой дозы лекарственного препарата исходя из ежемесячной фактической потребности больных в лекарственных препаратах в соответствии со сведениями регионального сегмента Федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2с 18.01.2018 включена в региональный сегмент Федерального регистра по ЕАО.

12.01.2018 ОГБУЗ «Детская областная больница» направило в управление здравоохранения правительства ЕАО заявку на медикаменты по программе «7 нозологий» для ФИО2 для приобретения лекарственного препарата «Дорназа альфа», т.к. истец не достигла возраста совершеннолетия. До 23.06.2019 ФИО2, как несовершеннолетняя, наблюдалась у врачей ОГБУЗ «Детская областная больница». Вместе с тем, в 2019 году до указанной даты данным учреждением не направлены сведения в управление здравоохранения правительства ЕАО для направления заявки на приобретение лекарственных препаратов на 2020 год. Дополнительная заявка на приобретение ФИО11. лекарственного препарата «Дорназа альфа» подана ОГБУЗ «Областная больница» 29.10.2019. 20.05.2020 данным учреждением направлена дополнительная заявка для приобретения лекарственных препаратов, в том числе, «Дорназа альфа», «Колистиметат натрия», «Маннитол» для обеспечения ими ФИО2

Из информации Министерства здравоохранения РФ от 21.07.2020 усматривается, что в соответствии с приложениями №№ 3,4 к государственному контракту от 30.01.2020 на поставку лекарственного препарата «Дорназа альфа», предусмотрена поставка лекарственного препарата «Тигераза» в ЕАО в срок не позднее 01.10.2020. Поставка лекарственных препаратов находится на контроле Минздрава России.

Кроме того, документально подтверждено, что управлением здравоохранения правительства ЕАО неоднократно направлялись информационные письма в Министерство здравоохранения РФ о срочной потребности в лекарственном препарате «Дорназа альфа» и оказании содействия в его приобретении.

Свидетель ФИО1 показал, что работает в должности главного специалиста-эксперта управления здравоохранения правительства ЕАО. В соответствии с письмом Минздрава РФ, на 2020 год необходимо было подготовить заявку. В отношении больных <данные изъяты> сведения формировал врач ОГБУЗ «Детская областная больница». Таким заболеванием страдают три ребенка, но в заявку включено двое детей, за исключением ФИО2 Заявка формировалась примерно в середине мая 2019. В заявку на 2021 год ФИО2 включена. Одновременно пояснил, что в период 201-2020 годов на территории Российской Федерации имеется дефицит лекарственных препаратов.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что в настоящее время ФИО2 не обеспечена лекарственными препаратами «Дорназа альфа» и «Гианеб», необходимыми ей для лечения имеющегося заболевания. Принимая ко вниманию, что обеспечение названными лекарственными препаратами производится органом исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, суд считает необходимым возложить на управление здравоохранения правительства ЕАО обязанность по обеспечению истца препаратами «Дорназа альфа» и «Гианеб» в количестве 46 и 6 упаковок соответственно за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета.

18.12.2019 ФИО2 выданы рецепты на получение лекарственных препаратов «Маннитол» - 3 упаковки и «ФИО3» - 4 упаковки. До настоящего времени лекарства истцом не получены ввиду их отсутствия в аптеках ГП ЕАО «Фармация».

Из п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Следовательно, ФИО2 имеет право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

На основании закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-оз «Об организации охраны здоровья населения Еврейской автономной области» в полномочия управления здравоохранения входят меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Ст. 3 Закона ЕАО от 18.07.2012 N 122-ОЗ "Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области" предусмотрено, что обеспечение лекарственными средствами, препаратами и (или) изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении осуществляется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в порядке, установленном правительством области.

В соответствии с Постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 N 152-пп "Об управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области", Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - управление здравоохранения) является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей. Управление здравоохранения осуществляет следующие полномочия: осуществляет организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пунктами 2.1.14 Положения об управлении здравоохранении правительства области, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, управление здравоохранения осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области (п. 2.1.15).

Статьей 10-3 закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории ЕАО» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственное предприятие области "Фармация" осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) за счет всех источников финансирования полномочия по предоставлению следующих услуг: 1) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для реализации полномочий уполномоченного органа; 2) закупка, хранение и доставка лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания для областных медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу; 3) закупка, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения ими граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области; 4) хранение и доставка в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу, лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в область в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2018 № 184-пп утвержден порядок организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в ЕАО, в соответствии с п. 3 которого ГП ЕАО «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) в том числе, закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии со сводной потребностью, указанной в подпункте 3.2 настоящего пункта. В случае необходимости (исполнение решения суда, изменение в плане лечения, изменение количества льготополучателей) осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением оборудования и комплектующих к нему), специализированных продуктов лечебного питания за счет собственных средств в соответствии с изменениями в сводную потребность, указанными в абзаце втором подпункта 3.2 настоящего пункта (п.3.3).

Нормативно-правовой акт действует с 05.06.2018 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным возложить на ГП ЕАО Фармация» обязанность по обеспечению ФИО2 вышеназванными лекарственными препаратами в количестве, указанном в рецептах от 18.12.2019. Обеспечение лица лекарственными препаратами в отсутствие надлежащим образом оформленного рецепта не предусмотрено вышеприведенными требованиями действующего законодательства.

Статьей 211 ГПК РФ определен перечень исковых требований, при разрешении которых суд обязан обратить решение суда к немедленному исполнению. Перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исполнение судебного акта возможно без обращения к немедленному исполнению и считает разумным и целесообразным установить для ответчиков срок исполнения возложенной обязанности – в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования прокурор о взыскании в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, суд не усматривает достаточных оснований к их удовлетворению.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Как указано выше, управлением здравоохранения правительства ЕАО в период 2020 года принимались все зависящие от него меры для приобретения лекарственных препаратов и обеспечения ими ФИО2 Отсутствие сведений о ФИО2 в заявке на получение лекарственных препаратов на 2020 год явилось следствием того, что в 2019 году ОГБУЗ «Детская областная больница» необоснованно были скрыты сведения об истице при предоставлении документов на обеспечение несовершеннолетних, имеющих заболевание «<данные изъяты>» лекарственными препаратами. Бездействие управления здравоохранения правительства ЕАО в судебном заседании не установлено.

ГП ЕАО «Фармация» представлены документы, из которых усматривается, что предприятие неоднократно предпринимало попытки закупить лекарственные препараты для ФИО2, направляя соответствующие запросы в организации оптовой торговли. Однако, часть препаратов будет поставлена лишь в конце 2020 года, а часть препаратов отсутствует на территории Российской Федерации. Данные фактические обстоятельства не зависят от воли ответчика не могут свидетельствовать о виновном, умышленном причинении вреда здоровью ФИО2

Следовательно, ввиду неустановления в судебном заседании виновных действий, либо виновного бездействия ответчиков по обеспечению лекарственными препаратами ФИО2, законных оснований к взысканию компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Биробиджана в интересах ФИО2 к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, государственному предприятию ЕАО «Фармация» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Возложить на управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами «Дорназа альфа» 2,5 мг № 6 в количестве 46 упаковок, «Гианеб» 1 мл № 180 в количестве 6 упаковок за счёт средств федерального бюджета, источника финансирования: субвенции и иные межбюджетные трансферты, полученные из средств федерального бюджета, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на государственное предприятие ЕАО «Фармация» обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами: «Маннитол» 40 мг № 280 в количестве трех упаковок по рецепту от 18.12.2019 № 100003705, «ФИО3» 80 мг № 60 в количестве четырех упаковок по рецепту от 18.12.2019 № 100003691.

При недостаточности у государственного предприятия ЕАО «Фармация» возложить на управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области обязанность выделить необходимые денежные средства на приобретение лекарственных препаратов для ФИО2.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с государственного предприятия ЕАО «Фармация» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова