Решение № 12-26/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 12-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 12-26/2017

г. Кировск Ленинградской области 25 января 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

рассмотрев жалобу ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области на решение (письмо) мирового судьи судебного участка №45 Ленинградской области Маловой А.В. от 29.11.2016 о возврате протокола от 29.11.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении С., ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

29.11.2016 мировому судье судебного участка №45 Ленинградской области Маловой А.В. из № ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области поступил протокол от 29.11.2016 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении С.

Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ, совершено С. 06.08.2016 в 16:00.

29.11.2016 мировой судья судебного участка №45 Ленинградской области Малова А.В. вернула протокол об административном правонарушении и материалы дела в ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области обжаловало возврат дела об административном правонарушении, просит принять по административному материалу новое решение, указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен 29.11.2016, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности, так как должностному лицу ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области стало известно 08.09.2016 из письма Кировской городской прокуратуры, поступившего в ОМВД России 08.09.2016. Согласно п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство) составляется должностными лицами органов внутренних дел. В соответствии с п.2 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Кроме того, письмо мирового судьи составлено с нарушением норм ст.29.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла, а поэтому, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд считает, что возврат протокола от 29.11.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей), - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Р. обратилась с заявлением о самоуправстве председателя правления СНТ «<данные изъяты>» С., выразившемся в отключении её участка от электроэнергии, в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области 16.08.2016, 17.08.2016 заявление поступило в прокуратуру, следовательно, моментом обнаружения административного правонарушения является 17.08.2016, то есть срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 17.08.2016 и истек 16.11.2016. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении С. составлен УУП группы УУП № ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области 29.11.2016, то есть на момент составления протокола и направления его мировому судье (29.11.2016) сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Доводы жалобы о том, что протокол об административной ответственности от 29.11.2016 был составлен в пределах срока привлечения к административной ответственности, так как должностному лицу ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области стало известно о заявлении Р. 08.09.2016, когда заявление из прокуратуры поступило в ОМВД, суд считает не основанными на законе.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, при этом вправе, не подменяя иные государственные органы, направить заявление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, для организации рассмотрения по существу и решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, должностному лицу органов внутренних дел (полиции). При этом, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, направление прокурором обращения (заявления) для организации рассмотрения по существу и решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, должностному лицу органов внутренних дел (полиции) не прерывает сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности на момент составления административного протокола истекли, обязанность вынести постановление о прекращении производства по делу законом возложена на должностное лицо, в производстве которого находится это дело, мировой судья законно и обоснованно вернул протокол от 29.11.2016 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, выявленном 17.08.2016, поступивший мировому судье за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол, поскольку рассмотрение указанного дела за истечением срока давности не подведомственно суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возврат мировым судьей судебного участка №45 Ленинградской области Маловой А.В. протокола от 29.11.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, признать законным и обоснованным.

В удовлетворении жалобы ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области на возврат мировым судьей судебного участка №45 Ленинградской области Маловой А.В. протокола от 29.11.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области за истечением срока давности привлечения к административной ответственности отказать

Судья