Решение № 2-661/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-661/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года Каменский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» об обязании устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингридиенты» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование иска истец ссылается на то, что Лиховской транспортной прокуратурой во исполнение заданий Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.09.2018 года № 74/1-08-2018 и Южной транспортной прокуратуры от 04.10.2018 года № 23/1-37-2018/3328 на основании решения от 19.10.2018 года № 88 проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Глубокинского филиала АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты». При проведении проверки установлено, что в соответствии с Техническим регламентом филиала последний осуществляет деятельность по приему, сушке, хранению, переработке и отгрузки зерновых, масленичных культур и продуктов их переработки, поставляемых из всех районов Южного федерального округа автомобильным и железнодорожным транспортом. Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статьей 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что пищевыми продуктами являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Под продовольственным сырьем понимается сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов. Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.04.2003 года № 32 введены в действие Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1250-03, которые распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения грузовых перевозок и определяют санитарно-гигиенические требования к условиям перевозки различных видов грузов. В нарушение п. 5.17 указанного СП 2.5.1250-03 и Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», Глубокинским филиалом АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» не обеспечено наличие у лиц, занятых на погрузочно-разгрузочных работах ячменя и пшеницы, личной медицинской книжки установленного образца и прохождения ими аттестации по профессиональной гигиенической подготовке. Из положений приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» следует, что личная медицинская книжка выдается центрами гигиены и эпидемиологии, является документом строгой отчетности, защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «В» и свободной продаже не подлежит. Результат аттестации по профессиональной гигиенической подготовке подтверждается штампом организации, уполномоченной Роспотребнадзором. В целях исполнения требований закона руководителю филиала ответчика внесено представление № 23/1-3-2018/68/2346 от 22.10.2018 года об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком рассмотрено и отклонено. Ответчиком представление прокурора не обжаловано. В ответе директора филиала от 14.11.2018 года № 187 в качестве обоснований в отказе требований прокурора приведены доводы относительно того, что злаковые культуры напрямую в пищу не употребляются, а перерабатываются большей частью в крупу либо муку, а также сделан вывод о том, что продовольственным (пищевым) сырьем является не зерно, а именно то сырье, которое направлено для использования в пищевых целях, приготовлено для его получения (ингредиент). Также указано, что рабочий процесс на предприятии механизирован, физический контакт с зерновыми культурами исключен и технологически не возможен, а система погрузки-выгрузки автоматизирована, доступ обслуживающего персонала к работе механизмов в период перемещения и хранения зерна исключен. Указанные доводы ответчика являются необоснованными. Согласно должностной инструкции машиниста погрузо- разгрузочных работ общества, указанный работник обслуживает нории, сепараторы, оборудование железнодорожной погрузки и выгрузки и погрузки на автотранспорт. Рабочим местом машиниста погрузо-разгрузочных работ является зона разгрузки и погрузки автомобилей и автопоездов, все этажи элеватора, железнодорожной погрузки и выгрузки. Указанное лицо выполняет работы по обслуживанию оборудования железнодорожной погрузки и выгрузки и погрузки на автотранспорт во время его работы. Таким образом, у ответчика имеются лица, занятые на погрузочно-разгрузочных работах продовольственного сырья растительного происхождения, которые помимо прочего находятся в физическом контакте с зерном через органы дыхания, а территория и помещения филиала представляют собой комплекс стационарных объектов, составляющих систему обеспечения грузовых перевозок.

На основании изложенного, Лиховской транспортный прокурор просит суд обязать Акционерное общество «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» обеспечить наличие у лиц, занятых на погрузочно-разгрузочных работах Глубокинского филиала АО «Астон», личных медицинских книжек и прохождение ими аттестации по профессиональной гигиенической подготовке.

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала, согласно доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» - ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Суду пояснил, что Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1250-03), утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 04.04.2003 года № 32, на которые ссылается прокурор, распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения грузовых перевозок, и определяют санитарно-гигиенические требования к проектированию, планировке, оборудованию и работе грузовых станций и складов железнодорожного транспорта, сортировочных станций, промывочно-пропарочных предприятий, дезинфекционно-промывочных предприятий, а также к условиям перевозки различных видов грузов. То есть данные санитарные правила на деятельность АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» не распространяются. Ответчик не относится к категории предприятий железнодорожного транспорта. Кроме того, зерно не является пищевым продуктом. На предприятии нет цикла по переработке зерновых культур. Продовольственным пищевым сырьем является не зерно, а то сырье, которое направлено на использование в пищевых целях, то есть мука либо крупа. Ответчик не осуществляет мероприятия, направленные на выпуск зерна для пищевых целей. Кроме того, согласно Технологическому регламенту процесс погрузки и разгрузки зерна механизирован, физический контакт работников с зерном исключен.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Лиховского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.10.2018 года Лиховской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Глубокинского филиала АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты».

Согласно акту проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по приему, сушке, хранению, подработке и отгрузке зерновых, масленичных культур. Приемка и отгрузка зерновых культур ведется с использованием железнодорожного транспорта.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются Технологическим регламентом Глубокинского филиала АО «Астон».

Так, согласно указанному Технологическому регламенту, предприятие по своему роду деятельности занимается приемкой, сушкой, хранением, подработкой и отгрузкой зерновых, масленичных культур и продуктов их переработки, поставляемых из всех районов Южного Федерального округа. Глубокинский филиал принимает на хранение, отгрузку, подработку, сушку сырье зерновых и масленичных культур, согласно ГОСТов по базисным и ограничительным кондициям. Зерно базисных кондиций размещают непосредственно в силоса на хранение, а зерно выше базисных кондиций подвергается подработке и сушки для дальнейшего хранения. Указанным Технологическим регламентом предусмотрена приемка с железнодорожного транспорта и отгрузка зерновых культур на железнодорожный транспорт.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением от 04.04.2003 года № 32 Министерства здравоохранения РФ и Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие с 01.06.2003 года «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 24.03.2003 года.

Согласно п. 1.1 указанных Санитарных правил, настоящие Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения грузовых перевозок, и определяют санитарно-гигиенические требования к проектированию, планировке, оборудованию и работе грузовых станций и складов железнодорожного транспорта, сортировочных станций, промывочно-пропарочных предприятий, дезинфекционно-промывочных предприятий, а также к условиям перевозки различных видов грузов.

Разделом V указанных Санитарных правил, предусмотрены санитарно-гигиенические требования к перевозке пищевых продуктов.

Так, в соответствии с п. 5.17 данных Санитарных правил, лица, сопровождающие груз, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, очистке и мойке транспортных средств, должны иметь личную медицинскую книжку установленного образца, строго соблюдать правила личной гигиены.

Таким образом, все лица, занятые на погрузочно-разгрузочных работах при перевозке пищевых продуктов, должны иметь личную медицинскую книжку установленного образца и строго соблюдать правила личной гигиены.

Как указано, Технологическим регламентом Глубокинского филиала ответчика предусмотрена приемка с железнодорожного транспорта и отгрузка зерновых культур на железнодорожный транспорт. Ответчик имеет специальное оборудование в целях приемки и отгрузки зерновых культур на железнодорожный транспорт.

Согласно должностной инструкции машиниста погрузо-разгрузочных работ Глубокинского филиала ответчика, указанный работник обслуживает нории, сепараторы, оборудование железнодорожной погрузки и выгрузки и погрузки на автотранспорт. Рабочим местом машиниста погрузо-разгрузочных работ является зона железнодорожной погрузки и выгрузки. Указанное лицо выполняет работы по обслуживанию оборудования железнодорожной погрузки и выгрузки и погрузки на автотранспорт во время его работы, занимается производством срочного и принимает участие в текущем ремонте оборудования.

Таким образом, машинист погрузо-разгрузочных работ занят на погрузочно-разгрузочных работах зерна и масленичных культур на железнодорожный транспорт.

В связи с этим, согласно п. 5.17 «Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03» машинист погрузо-разгрузочных работ обязан иметь личную медицинскую книжку установленного образца и строго соблюдать правила личной гигиены.

Доказательств того, что указанные должностные лица имеют личную медицинскую книжку суду не представлено.

В связи с этим, суд считает, что требования Лиховского транспортного прокурора являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1250-03) не распространяются на ответчика, являются не обоснованными.

Как указано, согласно п. 1.1. указанных Санитарных правил, настоящие Санитарные правила распространяются, в том числе, к условиям перевозки различных видов грузов железнодорожным транспортом.

Глубокинский филиал ответчика использует железнодорожный транспорт при приемке, а также в целях отгрузки и дальнейшей перевозки зерна и масленичных культур.

При этом, работы по погрузке и отгрузке зерна и масленичных культур на железнодорожный транспорт осуществляют работники ответчика, а не иного лица. Именно ответчик имеет специальное оборудование в целях разгрузки и погрузки зерновых культур, что предусмотрено Технологическим регламентом.

В связи с этим, суд считает, что лица, занятые на погрузочно-разгрузочных работах Глубокинского филиала ответчика, обязаны иметь личные медицинские книжки и проходить аттестацию по профессиональной гигиенической подготовке.

Доводы представителя ответчика о том, что процесс погрузки и разгрузки зерна механизирован, физический контакт работников с зерном исключен, не свидетельствуют об отсутствии обязанности у лиц, занятых на погрузочно-разгрузочных работах, иметь личные медицинские книжки, так как согласно п. 5.17 указанных Санитарных правил, все лица, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, должны иметь личную медицинскую книжку установленного образца и строго соблюдать правила личной гигиены. Указанные санитарные правила не предусматривают обязанность иметь личные медицинские книжки исключительно для лиц, занятых на погрузочно-разгрузочных работах с непосредственным контактом с зерновыми культурами.

Кроме того, как указано, согласно должностной инструкции машиниста погрузо-разгрузочных работ Глубокинского филиала ответчика, указанный работник непосредственно обслуживает оборудование железнодорожной погрузки и выгрузки, его рабочим местом является зона железнодорожной погрузки и выгрузки, он занимается срочным ремонтом и участвует в текущем ремонте оборудования, что не исключает его контакт в зерном и масленичными культурами.

Доводы представителя ответчика о том, что зерно и масленичные культуры не являются пищевым продуктом, являются необоснованными.

Как указано, раздел V «Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03», в том числе п. 5.17, предусматривает санитарно-гигиенические требования к перевозке пищевых продуктов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно Техническому регламенту Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

Таким образом, зерно является продуктом растительного происхождения в натуральном виде, которое предназначено для употребления человеком в пищу, то есть является пищевой продукцией.

При этом, суд учитывает, что Технологический регламент Глубокинского филиала АО «Астон» не содержит каких-либо сведений о том, что предприятие по своему роду деятельности занимается приемкой, сушкой, хранением, подработкой и отгрузкой зерновых, масленичных культур и продуктов их переработки, исключительно в непищевых целях.

На основании изложенного суд считает, что заявленные Лиховским транспортным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» об обязании устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» обеспечить наличие у лиц, занятых на погрузочно-разгрузочных работах Глубокинского филиала личных медицинских книжек и прохождение ими аттестации по профессиональной гигиенической подготовки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: