Решение № 2А-1296/2021 2А-1296/2021~М-1094/2021 М-1094/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1296/2021

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1296/2021 по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО "ОТП Банк" обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <Дата> по <Дата>, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/месту регистрации за период с <Дата> по <Дата>, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <Дата> по <Дата>, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с <Дата> по <Дата>, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <Дата> по <Дата>, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС с целью получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в ОСП г.Новокуйбышевска 11.03.2020 года был предъявлен исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №69судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО6, на основании которого 31.03.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска было возбуждено исполнительное производство <№>. Однако, административным ответчиком меры принудительного исполнения не предпринимаются. Требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

В судебное заседание представитель административного истца АО "ОТП Банк" не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО5, должник ФИО6 не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлены письменный отзыв на заявленные требования и материалы исполнительного производства <№>.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.12.2019 года мировым судьей судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска выдан судебный приказ <№> о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» суммы задолженности по кредитному договору <№> от <Дата> в размере 22 882,96 руб., возврате уплаченной государственной пошлины в размере 443,24руб.

31.03.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство <№>.

31.03.2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГУВМ МВД России с целью получения сведений о регистрации должника, в МИ ФНС, запрос в ПФР о СНИЛС, в Росреестр запрос о должнике и его имуществе, а также запросы в банки с целью розыска счетов, открытых на имя должника и размещенных на них денежных средствах, что объективно подтверждается сведениями, содержащимися в исполнительном производстве <№>.

Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства акту о совершении исполнительных действий, 20.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска был осуществлен выход по месту жительства ФИО6, однако дверь квартиры никто не открыл, оставлена повестка о явке на прием. Соседей опросить не удалось.

25.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 в отношении должника ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев, то есть до 25.12.2020 года.

06.08.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 38 164,65 руб.

С сентября 2020 года на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска поступают денежные средства, удержанные с заработной платы должника. Остаток задолженности на 03.06.2021 года составляет 10 471,23 руб.

16.04.2021 года начальником отделения- старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 в отношении должника ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев, то есть до 16.10.2021 года.

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС с целью предоставления сведений об адресе регистрации ФИО6 14.04.2021 года получен ответ, согласно которому должник зарегистрирован по адресу: <Адрес>.

20.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 направлен запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 02.06.2021 года получен ответ: сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют иди не переданы из региональной системы.

Также, запросы относительно получения сведения о счетах, открытых на имя должника, сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, к операторам связи, в ПФР о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр о ЕГРП, направлены судебным приставом-исполнителем 01.04.2020 года, 09.04.2020 года, 15.04.2020 года, 16.10.2020 года, 13.11.2020 года 19.01.2021 года, 05.04.2021 года, 15.04.2021 года.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава отсутствуют.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований, для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО "ОТП Банк" – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.