Решение № 2А-1594/2021 2А-1594/2021~М-9581/2020 М-9581/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1594/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2 и председателя ГСК-4 ФИО3,

при секретаре Чернышевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет №,

административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения и действий незаконными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими исковыми требованиями:

- признать незаконными решение административного ответчика об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>;

- возложить на административного ответчика обязанность включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК-4

Исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежал умершему ФИО5, наследником к имуществу которого является административный истец.

16.10.2020г. ФИО4 обратился в Управлением Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете данного земельного участка, но получил отказ, мотивированный непредставлением документов, соответствующих ч.5 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По мнению административного истца, оспариваемое решение административного ответчика незаконно, поскольку на государственную регистрацию им было представлено свидетельство от 28.10.1992г. о праве пожизненного наследуемого владения ФИО5 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, что является необходимым и достаточным документом для включения в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, управление извещалось о слушании дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованные лица: ФИО2 и председатель ГСК-4 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона (часть 3).

Порядок осуществления кадастрового учета регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как определено статьей 1 вышеуказанного Федерального закона, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункты 1 и 6 части 2).

В силу ч.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ч.9.1 ст. 3).

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Постановлением ФИО6 <адрес> Московской области № от 28.10.1992г. постановлено закрепить земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование за предприятиями, организациями и учреждениями: <адрес><адрес>-3, площадью 1,33 га; Райкомзему оформить и выдать свидетельства на право пользования землей.

ФИО5 у принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> гараж №, что подтверждается свидетельством № от 28.10.1992г., выданным ФИО6 <адрес> на основании решения Л. А. от 28.10.1992г. №.

Ему также выдан ордер № от 19.01.1997г. на право занятия гаража №, площадью 22 кв.м., в гаражно-строительном кооперативе <адрес> по адресу: <адрес>

ФИО5 умер 28.11.2005г. Единственным наследником к его имуществу является административный истец, что следует из справки № от 03.09.2020г. нотариуса Л. нотариального округа ФИО7

16.10.2020г. ФИО4 в лице своего представителя ФИО2, обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, приложив доверенность на право представление интересов, свидетельство № от 28.10.1992г., свидетельство о смерти, справку нотариуса № от 03.09.2020г. и архивную выписку из Постановления ФИО6 <адрес> Московской области № от 28.10.1992г.

Уведомлением от 27.10.2020г. №№ Управлением Росреестра по Московской области отказано во включении в ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>Б, как о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку не представлены документы, соответствующие ч.5 ст.69 Закона о недвижимости.

Согласно ч.8 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают правомерность земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование наследодателя ФИО5, при этом содержат сведения о площади объекта недвижимости и иные необходимые характеристики объекта недвижимости, и имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы, вследствие чего являются основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном в ЕГРН.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные ч. 8 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основания для вынесения оспариваемого решения об отказе во внесении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном. Доказательств обратного суду не представлено и не сообщено.

В связи с чем исковые требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 27.10.2020г. №<адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению. Вследствие чего суд считает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на административного ответчика обязанность включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка на основании имеющихся у административного истца документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области – уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 27.10.2020г. №<адрес>.

Возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность включить в единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б, на основании свидетельства №, выданном ФИО5 у 28.10.1992г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено 19.03.2021г.

Судья Е.Н. Махмудова