Решение № 12-22/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-22/2021

к делу № 12-22/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 14 июля 2021 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре судебного заседания Шашкове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «БОСНИС» на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «БОСНИС» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БОСНИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «БОСНИС» ФИО2 обратился в Новопокровский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, применить к ООО «БОСНИС» административное наказание по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения.

Жалоба мотивирована тем, что по результатам проведенной предлицензионной проверки ООО «БОСНИС» получил предписание о выполнении выявленных нарушений, которые ООО «БОСНИС» выполнит в указанный срок. На текущую дату ООО «БОСНИС» является соискателем лицензии. Целями данной проверки являлась проверка возможностивыполнения Обществом лицензионных требований. Если при проведении проверки выявлены нарушения, дается срок для исправления нарушений, Обществом подтверждается выполнение выявленных нарушений путем направления ответа на представление и предписание, следовательно к соискателю лицензии должны применяться меры которые носят профилактический характер в виде предупреждения.

Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании поддержала жалобу, просила отменить постановление инспектора Ростехнадзора, пояснив, что в настоящее время предписание №П от ДД.ММ.ГГГГ выполнено.

Представитель межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-270940-о о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении ООО «Боснис» по адресу: 356000, <адрес>, ООО «Боснис» при эксплуатации опасного производственного объекта - склада готовой продукции (аммиачной селитры) ООО «БОСНИС» №» регистрационный номер № № III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, Бригада №.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- руководители и инженерно-технические работники эксплуатирующие ОПО, а так лицо ответственное за осуществление производственного контроля, не аттестованы по вопросам безопасности при эксплуатации химически опасного производственного объекта, по категории Б.1.1, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «д», пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- руководители и инженерно-технические работники эксплуатирующие ОПО, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ не аттестованы по вопросам безопасности при ведении газоопасных, огневых и ремонтных работ, по категории Б.1.11, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «д» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 5 Федеральных норм и правил промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- руководители и инженерно-технические работники эксплуатирующие ОПО, а также лицо ответственное за осуществление производственного контроля, не проходят дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «д» пункта 5 «Положения о лицензировании Ш классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Сидерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- положение о производственном контроле над соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатируемых ООО «Боснис» утвержденное генеральным директором ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не пересмотрено и не содержит порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, - подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; - порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; - порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; - порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;- порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; - порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9, статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4, 5 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"(вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности").

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - главным государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «БОСНИС» привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящее время выявленные нарушения устранены, ООО «БОСНИС» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, свою вину Общество полностью признает, раскаивается.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «БОСНИС» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - изменить.

Назначить ООО «БОСНИС» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в порядке надзора в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии сост.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий: