Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-143/2017

Дело № 2а-143/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 04 апреля 2017 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.

с участием помощника прокурора Ульчского района

Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к сельскому поселению «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия в части неприятия мер к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого в качестве кладбища, и обязании в срок до 01 августа 2017 года поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый администрацией в качестве кладбища, -

У С Т А Н О В И Л:

13.03.2017 г. прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия в части неприятия мер к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемый в качестве кладбища, и обязании в срок до 01 августа 2017 года поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый администрацией в качестве кладбища.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О погребении и похоронном деле», а также санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так установлено, что администрацией сельского поселения «село Ухта» не приняты меры к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого жителями поселения в качестве кладбища, а также эксплуатация кладбища осуществляется без разработанного и утвержденного проекта, что противоречит требованиям федерального законодательства. Администрацией сельского поселения не приняты меры к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого жителями поселения в качестве кладбища, расположенного на территории сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края административные исковые требования, поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик – глава администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика. Согласно отзыву, администрацией сельского поселения «село Ухта» заключен договор № 42У-Ю/2017 с ООО ПКП «АБРИС» «Выполнение комплекса кадастровых работ в целях подготовки документов необходимых для кадастрового учета земельного участка, расположенного в 113 по направлению на северо-запад от ориентира «Нежилое здание» расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> с разрешенным использованием «ритуальная деятельность», для целей размещения кладбища.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку обращение прокурора с данным административным иском связано с правом неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о наличии у прокурора права на его предъявление.

На основании п. 22 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Хабаровского края № 16 от 26.11.2014 г. «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельских поселений Хабаровского края.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, адрес объекта недвижимости (при его наличии); сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение таким земельным участком.

24 января 2017 года администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края направлено извещение в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края, согласно которой, проект кладбища сельского поселения отсутствует, земельный участок, используемый сельским поселением, в качестве кладбища, не поставлен на кадастровый учет (л.д. 6).

Проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, как законного и обоснованного, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок, используемый администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края в качестве кладбища на кадастровый учет не поставлен, что создает предпосылки к нарушению границ смежных земельных участков и как следствие захоронение умерших на земельных участках не предназначенных для данной цели.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края в части неприятия мер к постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого в качестве кладбища.

Обязать администрацию сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 августа 2017 года поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый администрацией в качестве кладбища.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2017 года.

Судья: (подпись):

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова

Подлинник решения подшит в дело № 2а-143 /2017г. и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Секретарь: Милованова Е.А.