Решение № 2-121/2020 2-121/2020(2-2384/2019;)~М-2458/2019 2-2384/2019 М-2458/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-121/2020

Дело № 2-121\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Ахмеди В.Е.,

с участием представителя истца Администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери ФИО1,

представителя ответчика ООО Управляющая компания "Тверца" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний в акте проверки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ООО Управляющая компания «Тверца» о признании незаконным бездействие по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности ООО УК «Тверца» к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 года; обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащихся в акте проверки готовности ООО Управляющая компания «Тверца» к отопительному периоду и представить в Департамент ЖКХ и строительства по адресу: <...>: документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией; акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что в соответствии с пунктом 6 постановления Администрации г. Твери от 29.04.2019 № 478 "О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019-2020 годов" (далее – Постановление) управляющим организациях всех форм собственности, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Твери от 20.09.2019 года №1168 «О пуске отопления в городе Твери» обществу с ограниченной ответственностью "Тверская генерация», теплоснабжающим и теплосетевым организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери и (или) имеющим источники тепловой энергии, обслуживающие жилищный фонд, объекты социально-культурной сферы города Твери и прочих потребителей необходимо приступить с 23.09.2019 года к подаче тепла в жилые дома, объекты культурно-социальной сферы и иным потребителям в соответствии с графиком очередности включения потребителей города Твери на 2019 год.

В соответствии с пунктом 6.3. Постановления управляющим компаниям, расположенным на территории города Твери, в срок до 06 сентября 2019 года надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...>: оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. При этом установлено, что срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2019 года с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2019 год.

Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, предусмотренных пунктом 6.3 Постановления: осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, обеспечивает подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 9.1 Постановления).

Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 24.06.2019 № 78-ОД «Об утверждении программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов» оценка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2019-2020 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия) в составе, утвержденном Постановлением.

Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (пункт 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным Правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствия задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Исходя из Правил оценки готовности к отопительному периоду, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

Анализируя вышеназванные нормы права, техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие их технического состояния установленным правилам и требованиям.

Таким образом, ответчик, являясь потребителем по договору теплоснабжения, перед началом отопительного периода 2019-2020 годов обязан выполнить предусмотренные выше мероприятия, по итогам которых представить в адрес Департамента ЖКХ и строительства акт готовности к отопительному периоду, а в случае выявления в ходе проверки представленного акта замечаний устранить их в установленные сроки.

Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» (ИНН <***>) в адрес Департамента ЖКХ и строительства были представлены документы предусмотренные пунктом 6.3 Постановления. По итогам проведения оценки готовности ООО Управляющая компания «Тверца» к отопительному периоду 2019-2020 годов Комиссией выдан акт проверки готовности ООО Управляющая компания «Тверца» с указанием замечаний и сроков для их устранения.

Несмотря на требования действующего законодательства, ООО Управляющая компания «Тверца», являющееся потребителем тепловой энергии, не представило в Департамент ЖКХ и строительства документы, подтверждающие устранение содержащихся в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 замечаний.

ООО Управляющая компания «Тверца» в соответствии с актом проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 в установленный срок (до 16.09.2019), не устранило выявленные замечания в части требований:

подпункта 14 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Так, ООО Управляющая компания «Тверца» не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности общества за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией;

подпункта 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Так, ООО «Управляющая компания «Тверца» не представлен акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресу: улица Хрустальная, д. 42, г. Тверь.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества.

Нарушение требований по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период может привести к опасности для жизни людей.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери по доверенностям ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО Управляющая компания "Тверца" по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования? пояснив, что до настоящего времени нет возможности провести сверку расчетов с ООО «Тверская генерация», которая на запросы Общества не выдает справку об отсутствии задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию. Узлы учета в доме 42 по ул. Хрустальная в г. Твери находятся в нерабочем состоянии, их необходимо менять, однако денег на это нет. Акт, подтверждающий данный факт, был составлен сотрудниками Общества и предоставлен ООО «Тверская генерация», которая на основании этого производит начисление оплаты за потребленную тепловую энергию по нормативам. Почему, данные документы не были предоставлены в комиссию Департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери, пояснить не смогла.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и ООО «Тверская генерация» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения (статья 17 Конституции РФ).

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным статья 40 Конституции РФ.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случае предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с заключенным с каждым собственником помещений, действующим от своего имени, договора о предоставлении коммунальных услуг (статья 157.2 Жилищного кодекса РФ) постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета, другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 Правил № 354.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Администрации г. Твери от 29.04.2019 № 478 "О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019-2020 годов" (далее – Постановление) управляющим организациях всех форм собственности, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Твери от 20.09.2019 года №1168 «О пуске отопления в городе Твери» обществу с ограниченной ответственностью "Тверская генерация», теплоснабжающим и теплосетевым организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери и (или) имеющим источники тепловой энергии, обслуживающие жилищный фонд, объекты социально-культурной сферы города Твери и прочих потребителей необходимо приступить с 23.09.2019 года к подаче тепла в жилые дома, объекты культурно-социальной сферы и иным потребителям в соответствии с графиком очередности включения потребителей города Твери на 2019 год.

В соответствии с пунктом 6.3. Постановления управляющим компаниям, расположенным на территории города Твери, в срок до 06 сентября 2019 года надлежало представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по адресу: <...>: оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. При этом установлено, что срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2019 года с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2019 год.

Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, предусмотренных пунктом 6.3 Постановления: осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, обеспечивает подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 9.1 Постановления).

Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 24.06.2019 № 78-ОД «Об утверждении программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов» оценка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2019-2020 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия) в составе, утвержденном Постановлением.

Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (пункт 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным Правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствия задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Исходя из Правил оценки готовности к отопительному периоду, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

Анализируя вышеназванные нормы права, техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие их технического состояния установленным правилам и требованиям.

В судебном заседании установлено, что ООО Управляющая компания «Терца» является потребителем по договору теплоснабжения. Перед началом отопительного периода 2019-2020 годов обязано было выполнить предусмотренные выше мероприятия, по итогам которых представить в адрес Департамента ЖКХ и строительства администрации города Твери акт готовности к отопительному периоду, а в случае выявления в ходе проверки представленного акта замечаний устранить их в установленные сроки.

Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» (ИНН <***>) в адрес Департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери были представлены документы предусмотренные пунктом 6.3 Постановления.

По итогам проведения оценки готовности ООО Управляющая компания «Тверца» к отопительному периоду 2019-2020 годов Комиссией Департамента ЖКХ и строительства администрации г. Твери 04.09.2019 года был выдан акт проверки готовности ООО Управляющая компания «Тверца» с указанием замечаний и сроков для их устранения. Как следует из данного Акта, ООО Управляющая компания «Тверца» должно было до 16.09.2019 года устранить выявленные замечания в части требований:

- подпункта 14 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Так, ООО Управляющая компания «Тверца» должна была предоставить документы, подтверждающие отсутствие задолженности общества за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией;

- подпункта 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Так, ООО «Управляющая компания «Тверца» должна была представить акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресу: улица Хрустальная, д. 42, г. Тверь.

Несмотря на требования действующего законодательства, ООО Управляющая компания «Тверца» не представило в Департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери документы, подтверждающие устранение содержащихся в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 замечаний.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя) перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.

Таким образом, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества.

В связи с чем, имеются законные основания для признания незаконным бездействие ООО Управляющая компания «Тверца» по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности Общества к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 года и обязании устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащихся в акте проверки готовности ООО Управляющая компания "Тверца" к отопительному периоду и представить в Департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери по адресу: <...>: документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией; акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, по адресу: <...>.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным с ООО Управляющая компания «Тверца» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей в доход муниципального городского округа Тверской области - город Тверь.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Тверца" о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний в акте проверки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца» к отопительному периоду 2019-2020 годов от 04.09.2019 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.07.2013 года, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО Управляющая компания "Тверца" к отопительному периоду от 04.09.2019 года и представить в Департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией; акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тверца», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.07.2013 года, в доход муниципального городского округа город Тверь госпошлину по делу в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Лискина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Судья Т.В. Лискина