Решение № 2-2164/2023 2-2164/2023~М-1486/2023 М-1486/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-2164/2023

КОПИЯ

Дело № 2-2164/2023

26RS0003-01-2023-001957-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периода учебы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является получателем пенсии по старости с 07.08.2010. Для подтверждения трудового стажа истцом в Отделение ПФР по г. Ставрополю, помимо иных документов, были предоставлены дипломы о средне-специальном и высшем образовании. По расчетам ответчика страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 36 лет (без учета периода обучения в техникуме).

ФИО1 неоднократно обращалась в УПФР с копией диплома, но у неё ее не принимали.

13.09.2022г. истец отправила отсканированный диплом и справку из архива Ставропольского Кооперативного техникума в отделение ПФР по электронной почте вместе с очередным обращением.

В письме № <данные изъяты> от 12.10.2022 на обращение истца ответили, что оценка пенсионных прав в период обучения может быть произведена в соответствии с п.4 статьи 30 ФЗ-173 от 17.12.2001г. Расчетный размер пенсии будет ниже, чем с учетом периода обучения. Предоставление диплома на пенсии истца не отразится. Оценка пенсионных прав произведена по наиболее выгодному для заявителя варианту: согласно п.3 статьи 30 ФЗ-173 от 17.12.2001г.

Полагает, что в нарушение пенсионных прав истца, ответчиком при назначении пенсии неверно рассчитан трудовой стаж (без учета периода обучения по действующему на тот период закону), а при учете указанного периода размер пенсии увеличится, так как увеличится трудовой стаж по состоянию на 01.01.1991г., что повлияет на размер валоризации и пенсии.

Просит суд признать незаконным решение УПФР Отделение фонда пенсионного и социального страхования по СК об отказе включения периода обучения в техникуме в 1972-1974 гг. в трудовой стаж за № <данные изъяты> от 12.10.2022 и № <данные изъяты> от 11.04.2023.

Включить период учебы в Ставропольском Кооперативном техникуме в 1972-1974 гг. в трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Обязать ответчика включить период обучения истца в Ставропольском Кооперативном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой стаж согласно законодательству, действующему на период обучения подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, и произвести перерасчет размера соответствующей пенсии с выплатой разницы в начислении со дня ее первичного назначения до дня вынесения решения.

В судебном заседании истец ФИО1, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку для этого не имеется законных оснований, поддержав свои письменные возражения.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленным документам (<данные изъяты> №) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; трудовой книжки на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПК «Рассвет»; справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АОЗТ фирмой «Одежда»; свидетельства о заключении брака 1-ГН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении № ФИО6) в соответствии со статьей 7 Закона № 173-ФЗ, истцу была установлена трудовая пенсия старости.

В пенсионном законодательстве закреплено два правовых понятия стажа: страховой стаж и общий трудовой стаж.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом, периоды трудовой деятельности после 01.01.2002 учитываются в страховой стаж, принимаемый во внимание при определении права на пенсию (но не более чем до даты назначения пенсии в соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в целях определения расчетного размера пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002. Включение периодов трудовой деятельности после 01.01.2002, в общий трудовой стаж законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В этом случае, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список №1 и №2 (1956г.), а для исчисления периодов работы – Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованного лица оценка его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть произведена в соответствии с пунктами 3 или 4 статьи 30 Федерального закона от № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее - Закон № 173-ФЗ (с применением постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа (до 01.01.2002) и заработка:

-либо согласно пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (без учета периода обучения). При этом способе оценки пенсионных прав заработная плата учитывается как отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднему по стране за этот же период. Расчет НПК производится по методике, приведенной в письме Отделения от 30.08.2022 № М-10023-3680/11750-22.

-либо согласно пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (с учетом периода обучения) с применением ранее действовавшего законодательства по правилам, изложенным в статье 16 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом способе оценки к расчету принимается осовремененный среднемесячный заработок пенсионера (с учетом предусмотренных законодательством индексов) и стажевый коэффициент.

Продолжительность общего трудового стажа ФИО1 (до 01.01.2002) для расчета пенсии составила 28 лет 1 месяц 18 дней.

В связи с тем, что истец продолжала работать, продолжительность ее страхового стажа учтена по 06.07.2010 (до даты подачи заявления на назначение пенсии) и составила 36 лет 7 месяцев 12 дней, что не повлияло на размер пенсии, так как за периоды работы после 01.01.2002 на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность стажа, а страховые взносы, начисляемые за застрахованное лицо работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопрос о возможности включения в общий трудовой стаж периодов обучения зависит от варианта оценки пенсионных прав осуществляемой при определении размера страховой пенсии (до 01.01.2015 – трудовой пенсии) по нормам пункта 3 или пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 при подсчете общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 во внимание учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды военной службы в календарном исчислении.

Возможность зачета в общий трудовой стаж периодов обучения предусмотрена положениями пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Однако, как усматривается из материалов дела, осуществить оценку пенсионных прав истца в соответствии с указанной нормой нецелесообразно, поскольку это повлечет ущемление пенсионных права ФИО1, так как несмотря на наличие, в этом случае, общего трудового стажа большей продолжительности, размер страховой пенсии по старости будет значительно ниже.

Это объясняется тем, что положения данной нормы устанавливают пределы для расчетного размера пенсии, определяемого в соответствии с данным пунктом. В частности, предусмотрено, что расчетный размер пенсии при наличии у женщин трудового стажа, равного 20 лет, не может превышать сумму, равную 555,96 рублей., к которому также начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 в размере 100 рублей. При этом, за каждый полный год, превышающий 20 лет для женщин, указанная сумма повышается на 1 %, но не более, чем на 20 %.

Так, в случае оценки пенсионных прав по нормам пункта 4 статьи 30 Закона № 173- ФЗ с учетом включения периода обучения (с 01.09.1972 по 03.07.1974) в подсчет общего трудового стажа, его продолжительность составит 29 лет 11 месяцев 28 дней (стажевый коэффициент - 0,64), а сумма начального пенсионного капитала – 49 152,00 рублей, (гораздо ниже пенсионный капитал, чем при оценки пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ): (3 837,17 рублей -наиболее выгодный «осовремененный» заработок за период с 01.01.1997 по 31.12.2001 X 0,64 = 2 455,79 рублей, который в соответствии со статьей 18 Закона № 340-1 подлежал ограничению и устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии (185,32 рублей. на 31.12.2001), исходя из выработанного общего трудового стажа и составил 606,00 рублей + 100,00 рублей-компенсация = 706,00 рублей [706,00 рублей - 450,00 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002)] X 192 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии) = 49 152,00 рублей).

Таким образом, расчетный размер пенсии при её исчислении согласно пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, как правило, получается ниже, чем при исчислении пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, так как исчисляется по иной методике.

В данном случае, оценка пенсионных прав ФИО1 ответчиком произведена в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ и начальный пенсионный капитал на дату назначения пенсии по старости составил 156 149,76 рублей.

В связи со вступлением с 01.01.2015 в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает страховую пенсию, как отдельную составляющую, фиксированную выплату, устанавливаемую к страховой пенсии введено такое понятие как индивидуальный пенсионный коэффициент (далее — ИПК).

Размер установленной на основании материалов выплатного дела трудовой пенсии (по состоянию на 31.12.2014 без учета фиксированного базового размера - ФБР) поделен на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 (64,10руб.). Таким образом определен ИПК.

ИПК истца на 01.01.2015 составил 127.674 (8183,88 рублей -страховая часть трудовой пенсии по старости без учета ФБР по состоянию на 31.12.2014) / 64,10 рублей).

Однако, в связи с уточнением сведений о сумме страховых взносов, не учтенных при определении суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера пенсии по состоянию на 31.12.2014- (13182,24 рублей), ИПК ФИО1 на 01.01.2015 составил 128,906.

С 01.01.2015 увеличение страховой пенсии производилось в соответствии с принятием нормативных документов об изменении стоимости индивидуального пенсионного коэффициента, а также суммы фиксированной выплаты.

С 01.08.2016 произведен перерасчет страховой пенсии с учетом увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета величины ИПК истца, определенного исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при предыдущем перерасчете (пункт 3 часть 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ). Таким образом, ИПК составил 129,884 (увеличение па ИПКi=0,978 по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования исходя из суммы страховых взносов за 2015 год).

С 01.10.2017 на основании заявления от 27.09.2017 истцу произведен перерасчет с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Закона № 400-ФЗ: за период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет и не совпадающий с периодами трудовой деятельности.

В результате перерасчета величина ИПК ФИО1 составила 129,895, сумма увеличения составила 0.87 рублей.

В связи с тем, что истец продолжала осуществлять трудовую деятельность на 01.08.2020, её ИПК составил 130,808 (увеличение на ИПКi=0.913 по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования исходя из суммы страховых взносов за 2019 год), на 01.08.2021 ИПК составил 132,202 (увеличение на ИПКi=1.394 по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования исходя из суммы страховых взносов за 2020 год) и на 01.08.2022 ИПК составил 133,541.

С 01.01.2023 размер пенсии ФИО1 составляет 24 095,70 рублей (16 527,37 рублей - страховая часть пенсия по старости + 7 567,33 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости). При его определении учитываются:

- общий трудовой стаж до 01.02.2002, продолжительностью 28 лет 3 месяца 6 дней (без учета периода обучения с 01.09.1972 по 03.07.1974, поскольку оценка пенсионных прав истца осуществляется по пункту 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ, которым включение в подсчет общего трудового стажа периодов работы не предусмотрено), в том числе в «советское» время до 01.01.1991 – 17 лет 3 месяца 5 дней;

- максимально возможное отношение среднемесячного заработка ( 2311.92 рублей) за 1997-2001 г.г. к среднемесячной заработной плат по стране (1119,86 рублей) за тот же период в размере 1,2 (при фактическом 2,064);

- страховые взносы, начисленные работодателем в ПФР за периоды трудовой деятельности в 2002-2014 г.г.:

225041,60 рублей – учтены при назначении трудовой пенсии по старости с 07.08.2010;

40096,80 рублей – учтены при корректировке трудовой пенсии с 01.08.2011;

23077,90 рублей - учтены при корректировке трудовой пенсии с 01.08.2012;

28490,24 рубля - учтены при корректировке трудовой пенсии с 01.08.2013;

30618,54 рубля - учтены при корректировке трудовой пенсии с 01.08.2014;

13182,24 рубля – учтены при уточнении величины расчетного пенсионного капитала с 31.12.2014;

- индивидуальные пенсионные коэффициенты, рассчитанные по страховым взносам, за периоды трудовой деятельности после 01.01.2015:

0,978 учтены при перерасчете страховой пенсии с 01.08.2016

0,913 учтены при перерасчете страховой пенсии с 01.08.2020

1,394 учтены при перерасчете страховой пенсии с 01.08.2021

1,339 учтены при перерасчете страховой пенсии с 01.08.2022;

- коэффициент, величиной 0,025, начисленный за каждый полный календарный год «нестрахового» периода, засчитываемого в страховой стаж, в частности, за период ухода за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им возраста 1,5 лет, в период прекращения трудовой деятельности с 22.04.1976 по 26.04.1976.

С 01.04.2023 на основании заявления от 13.03.2023 и дополнительно представленного диплома У № в страховой стаж (до 01.01.2015 трудовой стаж) включен период обучения с 01.09.1972 по 03.07.1974 в Ставропольском кооперативном техникуме.

В результате перерасчета продолжительность страхового стажа (с учетом периода обучения) составила 38 лет 7 месяцев 1 день.

Вместе с тем, поскольку оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по наиболее выгодному варианту, согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, размер пенсии с 01.04.2023 остался прежним и составляет 24 095,70 рублей.

Таким образом, размер пенсии ситца в полной мере соответствует нормам действующего законодательства исходя из имеющихся в пенсионном деле документов о трудовом стаже, заработной плате и страховых взносах, отраженных на индивидуальном лицевом счете. Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ период обучения с ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском кооперативном техникуме включен в страховой стаж истца, вместе с тем, предоставление диплома в территориальный орган ПФР (для занесения периода обучения в правовую информацию) на размер пенсии ФИО1, не влияет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что произведенный ответчиком в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и не нарушающим прав истца, в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В процессе судебного разбирательства стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионным органом неверно определен размер трудовой пенсии, подлежащий выплате ФИО1, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Фактически, в своем исковом заявлении истец выражает несогласие с назначенным размером пенсии, а представленные доводы основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Исходя из того, что расчет пенсии произведен ответчиком в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, все спорные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж по мере предоставления в пенсионный орган подтверждающих документов, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о зачете спорного периода обучения в Ставропольском кооперативном техникуме в трудовой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии, у суда не имеется.

Более того, не подлежат удовлетворению и требование истца в части признания незаконным и отмене Решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № № от 12.10.2022 и № № от 11.04.2023, поскольку указанные письма являются ответами на обращения ФИО1, носят информационный характер и не являются решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, подлежащим обжалованию в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН<***>) о признании незаконным решения пенсионного органа №<данные изъяты> от 12.10.2022 и № <данные изъяты> от 11.04.2023, включении периода учебы в Ставропольском кооперативном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж согласно законодательству. Действовавшему на период обучения подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 и перерасчете размера пенсии со дня ее назначения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 15.06.2023.

Судья подпись Т.А. Шелудченко