Решение № 2А-4-80/2026 2А-4-80/2026~М-4-36/2026 М-4-36/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-4-80/2026

Дело №2а-4-80/2026

УИД №40RS0020-01-2026-000047-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сухиничи 20 марта 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

с участием помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области, Утешевскому территориальному отделу администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2026 в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области, Утешевскому территориальному отделу администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности о возложении обязанности привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома №93 с.Утешево в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, охраны окружающей среды, которая показала, что контейнерная площадка для размещения мусорных баков, расположенная в районе дома №93 с. Утешево Бабынинского района Калужской области, в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

Дополнив, что непринятие административным ответчиком мер к оборудованию контейнерных площадок нарушает охраняемые законом права граждан на комфортные условия проживания, а также охраняемые законом интересы общества и государства в сфере защиты экологии, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, прокурор просит обязать администрацию Бабынинского муниципального округа, Утешевский территориальный отдел администрации Бабынинского муниципального округа установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в с. Утешево Бабынинского муниципального округа Калужской области в районе дома №93, в срок до 01.07.2026.

Определением суда от 02.03.2026 в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ГП «Калужский региональный экологический оператор».

Административный истец в лице помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С. поддержала административные исковые требования к административному ответчику администрации Бабынинского муниципального округа Калужской по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом дополнений к нему.

Представитель административного ответчика администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1, начальник Утешевского отдела по работе с территориями администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области ФИО2 в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть административное дело в отсутствии представителей, признали административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1, начальник Утешевского отдела по работе с территориями администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области ФИО2 в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть административное дело в отсутствии представителей, признали административный иск в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 11); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об с производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об с производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзацы 2-3 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Из представленных материалов следует, что согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «Село Утешево», утвержденному Постановлением администрации СП «Село Утешево» от 17.11.2023 №80, на территории СП «Село Утешево» по адресу: <...>, находится контейнерная площадка, тип покрытия – бетон, площадь места накопления отходов – 3,5 кв.м, количество контейнеров – 1.

Прокуратурой Бабынинского района Калужской области в январе 2026 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе дома №93 с. Утешево Бабынинского района Калужской области контейнерная площадка для размещения мусорных баков в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

21.01.2026 прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений начальнику Утешевского территориального отдела администрации Бабынинского муниципального округа, по результатам рассмотрения которого 23.01.2026 прокурор Бабынинского района Калужской области проинформирован о проведении работ по ремонту контейнерных площадок до 31.12.2026 в связи с отсутствием необходимых денежных средств,.

Таким образом установлено, что в нарушение требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с. Утешево, в районе дома №93, не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Бабынинского района Калужской области от 21.01.2026 и фотоснимками к нему, ответом начальника Утешевского отдела по работе с территориями администрации Бабынинского муниципального округа от 23.01.2026 (исх.№33).

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае - администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Между тем административный ответчик надлежащим образом эту обязанность не осуществляет.

Суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

При этом суд полагает, что удовлетворение требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления и направлено на реализацию полномочий, возложенных на администрацию Бабынинского муниципального округа Калужской области федеральными законами, административный ответчик вправе самостоятельно определять способ оборудования контейнерной площадки в целях исполнения судебного решения.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, принимая во внимание характер и объем подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу об установлении предложенного прокурором срока исполнения возложенных обязанностей не позднее 01.07.2026, находя этот срок разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Бабынинского муниципального округа Калужской области (ИНН <***>) в срок не позднее 01.07.2026 установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Утешево, в районе дома №93.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Бабынинского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 03.04.2026.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

Копия верна:

Судья Белозерцев Д.В.