Постановление № 5-239/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-239/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 26.09.2018 года

Судья Советского районного суда г. Самары Балыкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р. Узбекистан, гражданки р. Узбекистан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, пгт. Стройкерамика, литера 7,

Установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь гражданином р. Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что въехала на территорию РФ, была поставлена на учет, о каком-либо сокращении срока пребывания ей ничего неизвестно.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, оценив имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 названного Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ случаев.

Пункт 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 5 названного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Такой порядок утвержден Приказом МВД России от 18.12.2017 года №933.

Пункт 21 «Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» регламентирует случаи, при которых срок временного пребывания иностранного гражданина сокращается.

В соответствии с п. 22, 23, 24 «Порядка» решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных пп. 21.1 - 21.5 п. 21 настоящего Порядка. Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности. По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания.

Из представленных суду материалов дела следует, что гражданка р. Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на миграционный учет отделом РВР УВМ ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суду представлена распечатка «Информация об учетном деле иностранного гражданина» УВМ ГУ МВД России по <адрес>, содержащая сведения о том, что ФИО1 снята с учета в связи с убытием из места пребывания ДД.ММ.ГГГГ. Данная иностранная гражданка была выявлена сотрудниками УФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, материалы переданы в ОП № УМВД России по <адрес>, где и был составлен протокол об административном правонарушении 17 № от 25ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, поэтому обязанность доказывания возлагается на органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и (или) вести административное расследование.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В представленных суду материалах, кроме указанной выше распечатки «Информация об учетном деле иностранного гражданина» УВМ ГУ МВД России по Самарской области, отсутствуют какие-либо иные доказательства, объективно подтверждающие состав административного правонарушения.

Так, суду не представлено решение о сокращении срока временного пребывания в отношении ФИО2, принятое в соответствии с изложенными выше нормами, сведения о надлежащем уведомлении иностранного гражданина о том, что такое решение принято и ему необходимо выехать из Российской Федерации, либо невозможности такого уведомления по каким-либо причинам, сведения о вручении уведомления о принятом решении о сокращении срока временного пребывания.

Более того, миграционная карта ФИО2, в которой в соответствии с п. 24 названного «Порядка», в случае сокращения срока временного пребывания должна быть проставлена отметка об этом, таких сведений не содержит. Из пояснений самой ФИО1 следует, что ей ничего неизвестно о сокращении срока пребывания в РФ, что ничем по делу не опровергается.

Данные обстоятельства не могут быть восполнены в судебном заседании, а потому собранные по делу доказательства не могут являться достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 24.5, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Балыкина

Копия верна: Судья: Секретарь: