Решение № 2-1362/2017 2-1362/2017~М-1380/2017 М-1380/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1362/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1362/2017

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального района и администрации Кирилловского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального района и администрации Кирилловского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отцовство установлено не было. Согласно постановлению администрации Кирилловского муниципального района от 04.08.2017 года она была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако полагает, что должна состоять в указанном списке по Грязовецкому муниципальному району, так как она родилась в данном районе, длительное время здесь проживала, регистрация в Кирилловском районе носит уведомительный характер. Просит включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений по Грязовецкому району с июня 2017 года. Возложить обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обеспечить ее изолированным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в черте г.Грязовца Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, просит возложить на Департамент строительства Вологодской области. В остальном исковые требования поддержала. Суду также пояснила, что имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном в Кирилловском районе, однако, длительное время там не проживает. Лица, проживающие в данном жилом помещении, родственниками ей не являются, они приходятся родственниками мужчине, с которым проживала ее <данные изъяты> после переезда из Грязовецкого района. Права на проживание в каком-либо ином жилом помещении она не имеет. Хотела бы получить жилье в Грязовецком районе, однако, получив отказ администрации Грязовецкого муниципального района в постановке на учет, его не обжаловала, а подала документы в администрацию Кирилловского муниципального района, где и была принята на учет. Также пояснила, что каких-либо исковых требований к администрации Кирилловского муниципального района не заявляет.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента и при вынесении решения учесть, является ли истица нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории Кирилловского и Грязовецкого районов, имеется ли у нее в собственности жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суду был представлен отзыв, в котором указано, что администрация Грязовецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, так как ФИО1 не состоит в списке детей-сирот Грязовецкого района. Решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Кирилловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суду были представлены копии документов, послуживших основанием для включения ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Кирилловского муниципального района. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением управления образования Грязовецкого муниципального района от 05.11.2014 года №... ФИО1 была признана нуждающейся в государственной защите в связи с тем, что ее <данные изъяты> Б. умерла .../.../... года, отцовство установлено не было. Приказом БОУ ВО «Кадниковский детский дом № 4» от 28.11.2014 года №... ФИО1 была принята в контингент воспитанников данного детского дома и поставлена на полное государственное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями вышеуказанной статьи также предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

На территории Вологодской области действует Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ и законом области от 29 октября 2012 года № 2885-ОЗ «О разграничении полномочий в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между органами государственной власти области» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона области № 2965-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

Статьей 3 Закона области № 2965-ОЗ предусмотрено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области осуществляются уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в разрезе муниципальных районов и городских округов области. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления.

Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия по формированию списка в случае наделения отдельными государственными полномочиями соответствующим законом области. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по формированию списка формирование списка в целом по области осуществляется уполномоченным органом (часть 14 статьи 3 Закона области № 2965-ОЗ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что 19 мая 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Грязовецкого муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

27 июня 2017 года администрацией Грязовецкого муниципального района ФИО1 было отказано во включении в вышеуказанный список. При этом ФИО1 было рекомендовано обратиться с данным заявлением в администрацию Кирилловского муниципального района, так как она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, .... Данный отказ ФИО1 обжалован не был.

11 июля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Кирилловского муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от 04 августа 2017 года №... ФИО1, зарегистрированная по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, .... была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке администрации МО сельское поселение ... Кирилловского муниципального района ФИО1 не имеет жилья в собственности на территории сельского поселения ..., а также жилья, закрепленного за ней.

Согласно заключению от 01 августа 2017 года, имеющемуся в материалах личного учетного дела, проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Кирилловский район, ..., признано противоречащим ее интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренного пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данным заключением было установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 45 кв.м, на данной жилой площади зарегистрировано 6 человек. В соответствии с решением Совета сельского поселения ... от 27.12.2011 года № 26 норма предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет 10 кв.м.

Судом также установлено, что лица, зарегистрированные в вышеуказанном жилом помещении, в родственных отношениях с ФИО1 не состоят.

Согласно представленным суду сведениям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, ФИО1 не являлась ранее и не является в настоящее время нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование ФИО1 о возложении на Департамент строительства Вологодской области обязанности по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Указанное жилое помещение должно быть предоставлено в границах Кирилловского муниципального района Вологодской области.

В удовлетворении искового требования о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений по Грязовецкому району с июня 2017 года, суд полагает необходимым ФИО1 отказать. При этом суд считает необходимым учесть, что в настоящее время истица имеет регистрацию в Кирилловском районе, постановлением администрации Кирилловского муниципального района она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Данное постановление не обжаловано, является действующим. На территории г.Грязовца ФИО1 имеет временную регистрацию. Отказ администрации Грязовецкого муниципального района от 27 июня 2017 года по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Грязовецкого района, ФИО1 также не обжаловался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1, .../.../... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кирилловского муниципального района Вологодской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года.