Решение № 2А-558/2018 2А-558/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-558/2018

Дело № 2а-558/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 12 ноября 2018 года дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области к администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, установлено, что на территории Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, <адрес> в нарушение ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст.ст. 7, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Представление об устранении нарушений законодательства об отходах фактически не исполнено. Учитывая, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является полномочием и обязанностью муниципального образования, наличие несанкционированной свалки на землях муниципального образования ведет к деградации земель, наносит вред окружающей среде, а также нарушает право жителей поселения на благоприятную окружающую среду. Просил суд обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Большереченского района Омской области Михайлова Г.И. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Глава Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района ФИО1 в адресованном суду письменном заявлении исковые требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации на органы местного самоуправления, должностных лиц возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как следует из представленных материалов, в с. Чебаклы Большереченского муниципального района Омской области, <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, что подтверждается представлением прокуратуры Большереченского района Омской области об устранении нарушений законодательства об отходах от ДД.ММ.ГГГГ, ответом главы Чебаклинского сельского поселения на представление и его письменным объяснением, фотоматериалами. Доказательств обратного административным ответчиком в судебном заседании не представлено, более того, из письменного заявления представителя ответчика следует, что он признает исковые требования.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Большереченского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области к администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева