Решение № 2-392/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-392/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Филатовой О.И.

с участием истца – ФИО3,

представителей ответчика – ФИО7, ФИО8, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление ПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж. Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя лесовозного автомобиля в Баджейском леспромхозе Манского района Красноярского края, указанная должность поименована в Списке № и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на определенных видах работ. Полагает указанный отказ незаконным и просит включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии исковые требования уточнены, также просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ в Уярском районе Красноярского края об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что в спорный период времени работал в должности водителя лесовозного автомобиля, однако, выполнял различные виды работ по заданию руководителя, в том числе, занимался перевозкой людей, раскрижовкой леса, ремонтом автомобиля, слесарными работами, строительством дороги. Поскольку указанные работы выполнялись истцом дополнительно по заданию работодателя, полагает, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию.

Представители ответчика – ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения заявленных требований, суду пояснили, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная пенсия по старости назначается на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273. Для данной категории работников досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено только при условии наличия полного стажа работы на лесозаготовках и лесосплаве, для мужчин он составляет не менее 12 лет 6 месяцев. При наличии специального трудового стажа менее требуемой продолжительности оснований для досрочного пенсионного обеспечения действующим законодательством не установлено. До ДД.ММ.ГГГГ работники, занятые на лесозаготовках и лесосплаве, были предусмотрены в разделе XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 от 1956 года, указанный Список применяется для учета работ, имевших место до 01.01.1992 года. Так, согласно указанному списку, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось водителям (шоферам) лесовозных автомобилей при условии занятости, в специализированных лесозаготовительных организациях, занимающихся промышленными лесозаготовками. При досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, которым предусмотрено снижение пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу при назначении досрочной страховой пенсии, если мужчины отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяце, то страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет0 на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы. Истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, специалистами Управления был проведен всесторонний анализ документов, сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, трудовой книжке, по результатам которого, ФИО3 частично засчитан стаж по Списку №. Часть спорных периодов засчитана не была, так как ФИО3 был занят на иных видах работ, таких как перевозка людей, ГСМ, ремонтные работы, то есть на работах, не предусмотренных Списком. Учитывая то, что основным критерием для определения права работника на досрочное назначение пенсии по старости является его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, чего в данном случае не установлено, просят в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц – Отделения Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае, администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 30 июля 2019 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "д" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273 от 24 апреля 1992 г.).

Списком N 273 от 24 апреля 1992 г. установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей на вывозке леса.

Из примечания к Списку N 273 от 24 апреля 1992 г. следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.До утверждения Списка N 273 от 24 апреля 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Разделом XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22 августа 1956 г., предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют шоферы лесовозных автомобилей.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" лесозаготовительные работы не предусмотрены.

Согласно п. "ж" ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона.

При этом, согласно п. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 г. N 6, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015), разделом II которых определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявление в ГУ-Управление ПФ РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Решением ГУ-Управление ПФ РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы (л<данные изъяты>

Бесспорный специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 4 месяца 4 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 34 года 03 месяца 1 день, при требуемом 25 лет (л<данные изъяты>

При этом пенсионным органом в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не включены периоды работы: <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ в должности КРА3256 ЗАО «Манская строительная компания» (<данные изъяты>

ФИО3 просит включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принят водителем транспортной автомашины в Баджейский леспромхоз, ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем лесовозного автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем по перевозке технических грузов (л<данные изъяты>

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» <адрес>, в документах Баджейского ЛПХ» в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО3 (л<данные изъяты>).

Из указанной справки следует, что в спорный период времени ФИО3 помимо работы по вывозке леса, осуществлял работы по ремонту механизмов, перевозке грузов и рабочих, ГСМ, прорубке визиров, раскрижовке, строительству дороги, гаражей, профилактическому ремонту, сплаву леса, чокеровке.

В должности водителя на вывозке леса ФИО3 работал в <данные изъяты>

Из копии приказа Баджейского леспромхоза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водитель ФИО3 переведен раскрижовщиком леса (<данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 предоставлен отпуск для сдачи экзаменов, должность истца в приказе поименована как водитель Кувайского ЛЗП <данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ водителю бензовоза ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск для сдачи экзаменов <данные изъяты>

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ водителю Кувайского ЛЗП ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск для сдачи курсовых работ <данные изъяты>

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 отпуска без сохранения заработной платы и дней в счет очередного отпуска, его должность поименована как водитель лесовозной машины (<данные изъяты>

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Должность ФИО3 поименована как водитель Кувайского ЛЗП (<данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоен 2 класс водителя <данные изъяты>

В личной карточке ФИО3 имеются сведения о его работе в должности водителя, слесаря, а также сведения о выполнении им работ по рапиловке, раскрижовке леса, перевозке ГСМ (л.д. 69-74).

Судом также установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание изложенные нормы права, для включения в специальный стаж периодов работы ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ (дата начала действия Списка N 273 от ДД.ММ.ГГГГ) необходимо документальное подтверждение выполнения им работы в должности водителя лесовозных автомобилей.

Поскольку документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, уточняющие занятость истца в спорный период в должности, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. При этом судом принимается во внимание, что пенсионным органом часть спорного периода включена в специальный стаж, а именно включены периоды работы истца в должности водителя на вывозке леса Баджеского леспромхоза с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая то, что решение ГУ-Управление ПФ РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) вынесено в соответствии с нормами законодательства и на основании документов, подтверждающих стаж ФИО3, оснований для признания его незаконным, у суда не имеется.

Доводы истца ФИО3 о том, что он в спорный период времени выполнял работу водителя на вывозке леса, не могут быть приняты во внимание, поскольку документальное подтверждение характера работы истца и его постоянной занятости на указанной работе в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) отсутствует, также как и отсутствует подтверждение работодателем или соответствующим государственным органом выполнения работы ФИО1 в особых условиях.

Доводы истца о том, что все работы, за исключением работ по вывозке леса выполнялись им по распоряжению работодателя и входят в периоды работы в особых условиях, судом отклоняются ввиду того, что суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных видов и наименований работ, профессий, должностей, в связи с чем, без документального подтверждения не может сделать выводов о том, что выполнение ФИО1 работ, не поименованных Списком №, соответствует выполнению работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-Управление ПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.