Решение № 2А-518/2017 2А-518/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-518/2017

Дело № 2а-518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 01 февраля 2017 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе

председательствующего судьи Куркина А.С.,

при секретаре Милашкиной Л.В.,

с участием

прокурора Жарковой Ю.М.

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владимиру ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указал, что решением .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора судом были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запрет выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 1 УМВД России по г. Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период пребывания под административным надзором ФИО3 в течение года неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления и общественного порядка.

На профилактические мероприятия ФИО3 должным образом не реагирует, склонен к нарушению установленных ограничений, совершению административных правонарушений и преступлений, на путь исправления не встал. Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства с 22 до 06 часов.

По тем же основаниям представитель административного истца УМВД России по г. Владимиру ФИО2, поддержала заявленные требования в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о его месте и времени надлежаще уведомлен. По данным УМВД России по г. Владимиру установить настоящее место нахождения ФИО3 не представляется возможным, он находится в розыске.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом приняты достаточные меры для извещения поднадзорного лица, и мнение участников судебного разбирательства, суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Жаркову Ю.М. полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч.2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установлено, что приговором .... от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Приговором установлено наличие в действиях ФИО3 особо опасного рецидива в соответствии со ст. 18 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 1 УМВД России по г. Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Вступившим в законную силу решением .... от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора судом были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запрет выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22).

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО3 допускал нарушения установленных судом ограничений, совершил несколько административных правонарушений против порядка ФИО1, а также привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Так, постановлениями .... от ДД.ММ.ГГГГ № и № за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24. КоАП РФ, ФИО3 подвергался административным наказаниям в виде административного ареста по фактам нарушения установленного судом запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время и неявки на обязательную регистрацию в орган внутренних дел.

Также постановлением того же судьи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, ФИО3 подвергнут административным наказаниям в виде административного ареста.

Постановлением мирового судьи .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24. КоАП РФ, ФИО3 подвергался административному наказанию в виде административного ареста по факту нарушения установленного судом запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время.

При этом, в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях допущенные нарушения административных ограничений ФИО3 не отрицал.

Из представленных суду материалов надзорного дела усматривается, что ФИО3 неоднократно предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях нарушения установленных ограничений и совершения в период административного надзора административных правонарушений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № 1 УМВД России по г. Владимиру в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь в квартире <адрес> нанес телесные повреждения близкому родственнику.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушение ограничений, установленных судом, за что привлекался к административной ответственности, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, полезных увлечений не имеет, длительное время не имеет постоянного источника дохода, злоупотребляет спиртным, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на меры профилактического характера должным образом не реагирует.

Поведение ФИО3 в период административного надзора, в частичности после установления решением суда ограничений, свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая допущенные ФИО3 нарушения административных ограничений и характер совершенных им административных правонарушений, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимыми в целях предупреждения совершения ФИО3 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Кроме того, ФИО3 не лишен возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2017 года.

Председательствующий А.С. Куркин