Постановление № 5-439/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-439/2018

Адм. № 5-439/2018 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием представителя ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМТОРГРЕГИОН» юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН <***>/594801001, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения? предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2018 от представителя ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» поступило уведомление о заключении трудового договора от 04 мая 2018 с иностранным гражданином ФИО2 ФИО5 На момент предоставления уведомления о заключении трудового договора ФИО2 предоставил копию патента серия <данные изъяты> данные которого были внесены в трудовой договор. 11 июля 2018 ФИО2 был выдан новый патент серия 59 № 1800075906. 23 июля 2018 ФИО1 действующий по доверенности ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» обратился в отдел по вопросам трудовой миграции, ему было указано, что данные в трудовом договоре с ФИО2 не соответствуют действительности, то есть содержат ложные сведения. При этом не было предоставлено уведомление о заключении трудового договора с актуальными данными по патенту ФИО2 на момент 23 июля 2018, так же не были предоставлены данные о расторжении договора, равно как и данные о своевременном уведомлении о расторжении договора, чем нарушило требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования Приказа МВД России от 10 января 2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, 04 августа 2018 был заключен трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2, на 1 год до 04 августа 2019. При оформлении документов у данного гражданина был оформлен патент на работу, сроком действия до 22 июня 2018. 11 июля 2018 ФИО2 переоформил патент, то есть срок его действия увеличился до 11 июля 2019. Дополнительное соглашение с изменением данных в трудовом договоре ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» было оформлено 20 июля 2018. При обращении в трудовую миграцию он не показал дополнительное соглашение, так как с собой его не оказалось, уведомление о перезаключении договора не направлялось.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.5 и ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что инспектором ОВМ ОМВД России по Пермскому району 28 августа 2017 выявлен факт нарушения работодателем ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» формы и порядка уведомления о прекращении и заключении трудового договора с иностранным гражданином установленных Приказом МВД России от 10 января 2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».Вина ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2018 (л.д. 1-2), в котором указаны время, место и обстоятельства совершенного административного правонарушения, трудовым договором от 04 мая 2018 (л.д. 30-32), дополнительным соглашением № 1 от 20 июля 2018 к трудовому договору (л.д. 33), сведениями из миграционной службы на гражданина республики Таджикистан ФИО2 (л.д. 34-36), объяснением представителя ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» ФИО1 (л.д. 9), уставом ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН», свидетельством ЕГРЮЛ.

Все представленные в суд и исследованные в судебном заседании доказательства сомнений у суда не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» состава указанного выше административного правонарушения, в связи, с чем данные доказательства признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Вопреки доводам представителя ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» наряду с общими основаниями, предусмотренными Трудовым Кодексом, статья 327.6 Трудового Кодекса РФ устанавливает специальные основания прекращения трудового договора с иностранными работниками, а именно окончание срока действия патента. Учитывая, что срок действия патента ФИО2 закончился 22 июня 2018, ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» обязан был расторгнуть с ним трудовой договор и направить уведомление о его расторжении в соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при получении ФИО2 нового патента 11 июля 2018 ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» необходимо было заключить новый трудовой договор и направить уведомление о его заключении в соответствии с вышеприведенными нормами ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002.

Таким образом, своими действиями ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» нарушило требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым выполнив объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия «ПРОМТОРГРЕГИОН» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Характер совершенного ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. По вышеизложенным обстоятельствам, суд не усматривает также оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН» наказания суд учитывает цели административного наказания, характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, а также имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМТОРГРЕГИОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) ИНН <***>, КПП 590501001, р/счет <***> в Отделении Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811599990063760445.

Разъяснить ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН», что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ООО «ПРОМТОРГРЕГИОН», что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья/подпись/.

Копия верна:

Судья О.М.Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-439/2018

Пермского районного суда

Пермского края