Решение № 2А-204/2019 2А-204/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-204/2019

Дело № 2а-204/2019

27RS0012-01-2019-000221-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 28 июня 2019 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием представителя административного ответчика адвоката Муратбакиева М.Н., предоставившего удостоверение от 07.06.2011 № 968 и ордер от 28.06.2019 № 54,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Приморскому краю к Предзимирской <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Приморскому краю (далее МИФНС № 11) обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС № 11. В собственности налогоплательщика находятся земельный участок, кадастровый №, площадью 1544,35, и жилой дом, кадастровый №, площадью 34,60, расположенные по адресу: <адрес>. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 232670 от 06.04.2015, № 84677780 от 27.08.2016, № 35432596 от 06.09.2017 с расчетом налога за 2014, 2015, 2016 годы. В связи с неисполнением обязанности по уплате налоговых обязательств налоговым органом в отношении налогоплательщика было выставлено требование № 2188 по состоянию на 16.01.2018 с суммой взыскания 697 руб. по налогам и 8, 29 руб. по пени; № 12144 по состоянию на 18.12.2016 с суммой взыскания 687 руб. по налогам и 3,67 руб. по пене; № 215550 по состоянию на 09.11.2015 с суммой взыскания 672, 92 руб. по налогам; № 125718 по состоянию на 19.07.2015 с суммой взыскания 0,29 руб. по пене. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. 11.01.2019 мировой судья судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 вынес определение об отказе МИФНС № 11 в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам.

МИФНС № 11 просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени в размере 2 069 руб. 17 коп., а именно:

- по налогу на имущество физических лиц 184, 92 руб.;

- по пене по налогу на имущество физических лиц 1, 21 руб.;

- по земельному налогу с физических лиц 1872 руб.;

- по пене по земельному налогу с физических лиц 11, 04 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 11 по Приморскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ссылается на то, что срок на обращение с требованиями к ФИО1 в порядке искового заявления ими не был пропущен, поскольку ранее они обращались в мировой суд, которым 11.01.2019 было вынесено 11.01.2019 определение об отмене судебного приказа, административное исковое заявление принято в Верхнебуреинский районный суд 28.03.2019.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело с отсутствие представителя административного истца, поскольку обязательной явка указанного лица не является и судом таковой не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, с места ее регистрации и проживания возвращены судебные извещения с отметкой об адресате «не проживает».

Определением суда от 17.06.2019 в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Муратбакиев М.Н. на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ, поскольку место жительства административного ответчика ФИО1 неизвестно.

Представитель административного ответчика адвокат Муратбакиев М.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

ФИО1 является собственником недвижимого имущества –жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка №, кадастровый номер жилого дома № (л.д. 8).

Из налоговых уведомлений № 232670 от 06.04.2015, № 84677780 от 27.08.2016, № 35432596 от 06.09.2017 следует, что ФИО1 исчислен налог на имущество физических лиц и земельный налог, а именно:

- за 2014 г., 2015 г., 2016 г. земельный налог за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из расчета 1 доли в праве в размере 624 руб. со сроком уплаты соответственно не позднее 01.10.2015, 01.12.2016, 01.12.2017;

- за 2014 г., 2015 г., 2016 г. налог на имущество физических лиц, объект налогообложения – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, из расчета 1 доли в праве в размере соответственно 49 руб., 63 руб., 73 руб. со сроком уплаты соответственно не позднее 01.10.2015, 01.12.2016, 01.12.2017 (л.д. 10, 11, 12).

В связи с неуплатой земельного налога и налога на имущество физических лиц ФИО1 заказными письмами направлялись требование № 125718 от 19.07.2015 об уплате пени по земельному налогу за 2014 год в размере 29 коп. со сроком уплаты до 03.09.2015; требование № 215550 от 09.11.2015 об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 48,92 руб., земельного налога в размере 624 руб. со сроком уплаты до 09.02.2016; требование № 12144 от 18.12.2016 об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 63 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,34 руб., земельного налога в размере 624 руб., пени по земельному налогу в размере 3,33 руб. со сроком уплаты до 10.02.2017; требование № 2188 от 16.01.2018 об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 73 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,87 руб., земельного налога в размере 624 руб., пени по земельному налогу в размере 7,42 руб. со сроком уплаты до 15.03.2018 (л.д. 13-20).

Согласно расчету, представленному административным истцом, размер пени по налогу на имущество физических лиц составил 1 руб. 21 коп. (0,87+0,34), размер пени по земельному налогу составил 11 руб. 04 коп. (7,42+3,33+0,29) (л.д. 21-23).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силе подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом заявлена сумма задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени за период 2014-2016 гг., которая не превысила 3 000 рублей. При этом срок исполнения самого раннего требования об уплате пени по земельному налогу, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, № 125718 от 19.07.2015 об уплате пени определен до 03.09.2015. Таким образом, заявление о взыскании указанных сумм следовало подать в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения указанного требования об уплате пени, т.е. до 03.03.2019.

Исходя из содержания приведенных выше норм права, требование о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, установленного абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Ссылка административного истца на вынесение мировым судьёй 11.01.2019 определения об отмене судебного приказа является несостоятельной, поскольку определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 11.01.2019 в принятии заявления МИФНС России № 11 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц было отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ в виду того, что требование не является бесспорным (л.д. 3-4).

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании платежей.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Верхнебуреинский районный суд 28.03.2019, а направлено 07.03.2019 (согласно почтовому конверту), в то время как срок обращения в суд истек.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств по делу, не усматривает в указанных административным истцом доводах, уважительных причин пропуска срока. Сроки обращения в суд являются пресекательными.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с требованиями о взыскании налогов и пени за 2014-2016 гг. налоговым органом не представлено.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока при подаче настоящего административного искового заявления налоговым органом не заявлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея ввиду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате налога и пени, начисленные за период 2014-2016 годы в общей сумме 2 069 руб. 17 коп., не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю о взыскании с Предзимирской <данные изъяты> недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 - 2016 гг. в размере 184 руб. 92 коп., пени в размере 1 руб. 21 коп., и недоимки по земельному налогу с физических лиц за налоговый период 2014 - 2016 гг. в размере 1 872 руб., пени в размере 11 руб. 04 коп., а всего в размере 2 069 руб. 17 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина