Решение № 12-273/2023 12-30/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-273/2023

УИД: 69RS0039-01-2023-004041-10

Дело №12-30/2024


Решение

06 февраля 2024 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО от 12 декабря 2023 года №17657/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО от 12 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1 12 декабря 2023 года в 09 час. 58 мин. у д.4 по ул. Двор Пролетарки г.Твери, являясь пассажиром, осуществляла проезд на автобусе «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак <***>, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №211 Никольское-Саватьевское шоссе, в нарушение требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп и согласно пп. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп, являлся безбилетным лицом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Свою жалобу мотивирует тем, что она не совершала правонарушение, в котором ее обвиняют, поскольку обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны, состав административного правонарушения отсутствует. Также на момент вынесения обжалуемого постановления она не являлась безбилетным лицом в понимании п. 12 вышеуказанного Порядка, поскольку в разумный срок после входа в транспортное средство осуществила оплату поездки путем мобильного приложения «Волга», которое не при посадке не работало. Считает, что имеет место малозначительность деяния, поскольку она оплатила проезд, как только сбой в мобильном приложении был устранен, умысла не оплачивать проезд она не имела, попытки оплаты стала предпринимать сразу после входа в автобус, в связи с чем, просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив, что она села в автобус № 211 на остановке «1-я Республиканская улица». Когда она заняла место в автобусе, сразу зашла в мобильное приложение «Волга», чтобы зарегистрировать поездку и оплатить проезд, но на протяжении нескольких минут мобильное приложение «не откликалось», не регистрировало поездку и не формировало билет. Поездка была зарегистрирована и билет выдан в 09 час. 58 мин. на остановке «Комсомольская площадь», а поскольку остановки расположены очень близко, оплата прошла на следующей остановке.

Представитель ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» в судебное заседание не явился, о времени дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и видеозапись, прихожу к следующему выводу.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Согласно пп. 1 п. 7 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений ст. 20 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 5.4 ст. 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» утверждение указанного порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда относится к полномочиям Правительства Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (Приложение № 1 к постановлению правительства тверской области от 22.12.2021 № 700- ПП, далее Порядок).

Как следует из содержания п. 3 указанного Порядка, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В п. 12 названного Порядка указано, что Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Названным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп утвержден также Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (Приложение № 2), в пункте 12 которого перечисляются категории лиц, которые признаются безбилетными, в частности к таким относятся лица, не осуществившие при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата поездки (регистрация права на поездку) должна осуществляться при входе в транспортное средство.

В своей жалобе ФИО1 не оспаривала, что при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) не осуществила сразу, а спустя несколько остановок.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое ФИО1 постановление, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», является верным, а принятое им решение - законным и обоснованным.

Нарушение ФИО1 как пассажиром порядка подтверждения оплаты проезда, выразившееся в неподтверждении факта оплаты проезда, установлено и подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № 17657/23 от 12 декабря 2023 года, содержащим описание события административного правонарушения, и видеозаписью.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается, поскольку последний указывает на то, что оплата за поездку фактически была им произведена на следующей остановке после входа в автобус. Нарушений, которые могли бы повлечь признание доказательства недопустимыми по делу, не установлено.

Главный специалист отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО в силу положений п.8.1 ст.10, ст.9.2 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», постановления Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 292-пп «О наделении государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» отдельными государственными полномочиями», постановления Правительства Тверской области от 13.10.2022 № 592-пп «Об утверждении перечней должностных лиц государственного казенного учреждения в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» являлась должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и рассмотрение данного дела.

Доводы жалобы о том, что оплата проезда не производилась ввиду не работы мобильного приложения «Волга» и то обстоятельство, что ФИО1 оплатила проезд 12 декабря 2023 года в 09 час. 58 мин. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», не свидетельствует, поскольку объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда. Кроме того, ФИО1 не была лишена возможности оплатить проезд любым иным способом.

Таким образом, поскольку ФИО1 оплата проезда (регистрация права на поездку) была совершена уже после переноса данных с терминала водителя на терминал контролера, при проверке ее платежного средства, факт оплаты ей проезда подтвержден не был. При этом исходя из содержащегося в п. п. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп) определения безбилетного лица, оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, что заявителем сделано не было, поскольку, как она сама указала в жалобе и поясняла в судебном заседании, непосредственно при входе в автобус она не зарегистрировала право на поездку и пыталась произвести оплату с помощью мобильного приложения. При этом, субъективные причины, по которым проезд Толстовой А.М, не был оплачен своевременно и контролеру не было представлено подтверждение факта оплаты проезда правового значения для квалификации действий заявителя по ст. 45 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" значения не имеют.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО на месте совершения административного правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ.

В составленном процессуальном документе имеется подпись ФИО1, в том числе, и в графе о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также ввиду отсутствия последствий по делу и устранения нарушений еще на момент выявления административного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющей молодой возраст, ранее не привлекалась к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, однако указанные данные не были должным образом учтены должностным лицом при назначении наказания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются основания для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО от 12 декабря 2023 года №17657/23 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО от 12 декабря 2023 года №17657/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов