Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-155/2024 А-218/2024 М-155/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-218/2024

УИД 07RS0№-55 №а-218/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 3 июня 2024 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Т.Ф.,

с участием помощника прокурора ***** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***** КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению ***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.***** КБР, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ***** Черекского муниципального района КБР выраженное в несоблюдении требований Приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» и возложить на администрацию сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района КБР обязанность в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», указав в реестре муниципального имущества, а именно о земельных участках с кадастровыми номерами: 07:05:1100000:10; 07:05:1100000:30; 07:05:1100000:31; 07:05:1100000:33; 07:05:1100000:34; 07:05:1300000:18; 07:05:1300000:19; 07:05:1300000:20; 07:05:1300000:112; 07:05:1300000:113; 07:05:1300000:114; 07:05:1300000:115; 07:05:1300000:116; 07:05:1300000:117; 07:05:1300000:118; 07:05:1300000:119; 07:05:1300000:120; 07:05:1300000:122; 07:05:1300000:123; 07:05:1300000:124; 07:05:1300000:125; 07:05:1300000:126; 07:05:1300000:127; 07:05:1300000:128; 07:05:1300000:129; 07:05:1300000:133; 07:05:1300000:143; 07:05:1300000:160; 07:05:1300000:163; 07:05:1300000:164; 07:05:1300000:468; 07:05:1300000:472; 07:05:1100000:157; 07:05:1500000:359; 07:05:1500000:360; 07:05:0000000:8599; 07:05:0000000:8607; 07:05:1300000:467; 07:05:1300000:466; 07:05:0000000:8608 07:05:1300000:471; 07:05:1300000:414; 07:05:1100000:158; 07:05:1300000:469 07:05:1300000:256; 07:05:1300000:417; 07:05:1300000:465; 07:05:1300000:250 07:05:1300000:457; 07:05:0000000:8584; 07:05:1300000:458; 07:05:1100000:156 07:05:1300000:432; 07:05:1300000:421; 07:05:1100000:147; 07:05:1300000:459, 07:05:0100013:144; 07:05:1300000:280; 07:05:1500000:348; 07:05:0000000:8600; 07:05:1100000:155; 07:05:0000000:8601; 07:05:0000000:8602, 07:05:0000000:8603; 07:05:0000000:8604; 07:05:0000000:8605; 07:05:0000000:8606; 07:05:0000000:8609; 07:05:0000000:8610; 07:05:0000000:8611; 07:05:0000000:8612; 07:05:1300000:303; 07:05:1300000:464; 07:05:1300000:267; 07:05:1100000:97; 07:05:1300000:460; 07:05:1500000:362; 07:05:1100000:166; 07:05:1300000:290; 07:05:1300000:474; 07:05:1300000:446; 07:05:1100000:160; 07:05:1300000:360; 07:05:1300000:254; 07:05:1300000:395; 07:05:1300000:488; 07:05:1300000:302; 07:05:0100009:140; 07:05:0100014:296; 07:05:0100009:136; 07:05:1100000:163; 07:05:1300000:849; 07:05:1300000:848; 07:05:1300000:869; 07:05:1300000:870; 07:05:1300000:871; 07:05:1300000:872; 07:05:1300000:873; 07:05:1300000:954; 07:05:0000000:9006; 07:05:0000000:8670; 07:05:0000000:8862; 07:05:0000000:8860; 07:05:0000000:8666; 07:05:0000000:8667; 07:05:0000000:9025; 07:05:0000000:8668; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:8664; 07:05:0000000:8672; 07:05:0000000:8675; 07:05:0000000:8674; 07:05:0000000:8661; 07:05:0000000:8681; 07:05:0000000:8680; 07:05:0000000:8679; 07:05:0000000:8678; 07:05:0000000:8677; 07:05:0000000:8884; 07:05:0000000:8867; 07:05:0000000:8684; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:9067; 07:05:0000000:9073; 07:05:0000000:9072; 07:05:0000000:9071; 07:05:0000000:9070; 07:05:0000000:9068; 07:05:0000000:9069; 07:05:1500000:306 реквизитов документов -оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, сведений об установлении в отношении земельных участков ограничений (обременений) с указанием наименования ограничений (обременений), оснований и дат их возникновения и прекращения.

Требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой ***** проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные местной администрацией с.***** муниципального района КБР.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, в соответствии с приказом Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в реестре муниципального имущества не отражены следующие сведения:

-в отношении земельных участков с кадастровыми номерами – 07:05:1100000:10; 07:05:1100000:30; 07:05:1100000:31; 07:05:1100000:33; 07:05:1100000:34; 07:05:1300000:18; 07:05:1300000:19; 07:05:1300000:20; 07:05:1300000:112; 07:05:1300000:113; 07:05:1300000:114; 07:05:1300000:115; 07:05:1300000:116; 07:05:1300000:117; 07:05:1300000:118; 07:05:1300000:119; 07:05:1300000:120; 07:05:1300000:122; 07:05:1300000:123; 07:05:1300000:124; 07:05:1300000:125; 07:05:1300000:126; 07:05:1300000:127; 07:05:1300000:128; 07:05:1300000:129; 07:05:1300000:133; 07:05:1300000:143; 07:05:1300000:160; 07:05:1300000:163; 07:05:1300000:164; 07:05:1300000:468; 07:05:1300000:472; 07:05:1100000:157; 07:05:1500000:359; 07:05:1500000:360; 07:05:0000000:8599; 07:05:0000000:8607; 07:05:1300000:467; 07:05:1300000:466; 07:05:0000000:8608 07:05:1300000:471; 07:05:1300000:414; 07:05:1100000:158; 07:05:1300000:469 07:05:1300000:256; 07:05:1300000:417; 07:05:1300000:465; 07:05:1300000:250 07:05:1300000:457; 07:05:0000000:8584; 07:05:1300000:458; 07:05:1100000:156 07:05:1300000:432; 07:05:1300000:421; 07:05:1100000:147; 07:05:1300000:459, 07:05:0100013:144; 07:05:1300000:280; 07:05:1500000:348; 07:05:0000000:8600; 07:05:1100000:155; 07:05:0000000:8601; 07:05:0000000:8602, 07:05:0000000:8603; 07:05:0000000:8604; 07:05:0000000:8605; 07:05:0000000:8606; 07:05:0000000:8609; 07:05:0000000:8610; 07:05:0000000:8611; 07:05:0000000:8612; 07:05:1300000:303; 07:05:1300000:464; 07:05:1300000:267; 07:05:1100000:97; 07:05:1300000:460; 07:05:1500000:362; 07:05:1100000:166; 07:05:1300000:290; 07:05:1300000:474; 07:05:1300000:446; 07:05:1100000:160; 07:05:1300000:360; 07:05:1300000:254; 07:05:1300000:395; 07:05:1300000:488; 07:05:1300000:302; 07:05:0100009:140; 07:05:0100014:296; 07:05:0100009:136; 07:05:1100000:163; 07:05:1300000:849; 07:05:1300000:848; 07:05:1300000:869; 07:05:1300000:870; 07:05:1300000:871; 07:05:1300000:872; 07:05:1300000:873; 07:05:1300000:954; 07:05:0000000:9006; 07:05:0000000:8670; 07:05:0000000:8862; 07:05:0000000:8860; 07:05:0000000:8666; 07:05:0000000:8667; 07:05:0000000:9025; 07:05:0000000:8668; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:8664; 07:05:0000000:8672; 07:05:0000000:8675; 07:05:0000000:8674; 07:05:0000000:8661; 07:05:0000000:8681; 07:05:0000000:8680; 07:05:0000000:8679; 07:05:0000000:8678; 07:05:0000000:8677; 07:05:0000000:8884; 07:05:0000000:8867; 07:05:0000000:8684; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:9067; 07:05:0000000:9073; 07:05:0000000:9072; 07:05:0000000:9071; 07:05:0000000:9070; 07:05:0000000:9068; 07:05:0000000:9069; 07:05:1500000:306 не указаны реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения.

Таким образом, бездействие местной администрации с.***** по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, что является основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района _____г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Согласно ответу администрации нарушения будут устранены. Однако по состоянию на _____г. нарушения требований федерального законодательства не устранены.

Помощник прокурора Т.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации с.***** КБР будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора ***** КБР, исследовав представленные письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному приказом Минфина России от _____г. №н, настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

В соответствии с п. 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: назначение объекта учета, кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о стоимости объекта учета; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое).

Из копии представления прокурора ***** КБР от _____г. на имя главы администрации с.***** следует, что бездействие местной администрации с.***** по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах обладающими правами на объекты и иными сведениями о них. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Аушигер Черекского муниципального района КБР на нее законом обязанностей по ведению в установленном порядке реестра муниципального имущества.

В связи с изложенным прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона по недопущению впредь им подобных, а также провести ревизию муниципального имущества для последующего его включения в реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным законом исполнительной власти, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в адрес прокурора района в установленный законом месячный срок.

Согласно письму главы администрации с.***** № от _____г. на имя прокурора ***** КБР представление рассмотрено с участием помощника прокурора Ш.З., сообщают, что по итогам рассмотрения названного представления принято решение по устранению нарушений и недопущению впредь им подобных, на основании представления объявлено замечание специалисту администрации с.*****, А.А. Также сообщаем, что ведется разработка административного регламента, котрый будет направлен в адрес прокуратуры для дачи правовой оценки.

Из копии реестра муниципального имущества с.***** следует, что недвижимое имущество – земельные участки с/х назначения с кадастровыми номерами: 07:05:1100000:10; 07:05:1100000:30; 07:05:1100000:31; 07:05:1100000:33; 07:05:1100000:34; 07:05:1300000:18; 07:05:1300000:19; 07:05:1300000:20; 07:05:1300000:112; 07:05:1300000:113; 07:05:1300000:114; 07:05:1300000:115; 07:05:1300000:116; 07:05:1300000:117; 07:05:1300000:118; 07:05:1300000:119; 07:05:1300000:120; 07:05:1300000:122; 07:05:1300000:123; 07:05:1300000:124; 07:05:1300000:125; 07:05:1300000:126; 07:05:1300000:127; 07:05:1300000:128; 07:05:1300000:129; 07:05:1300000:133; 07:05:1300000:143; 07:05:1300000:160; 07:05:1300000:163; 07:05:1300000:164; 07:05:1300000:468; 07:05:1300000:472; 07:05:1100000:157; 07:05:1500000:359; 07:05:1500000:360; 07:05:0000000:8599; 07:05:0000000:8607; 07:05:1300000:467; 07:05:1300000:466; 07:05:0000000:8608 07:05:1300000:471; 07:05:1300000:414; 07:05:1100000:158; 07:05:1300000:469 07:05:1300000:256; 07:05:1300000:417; 07:05:1300000:465; 07:05:1300000:250 07:05:1300000:457; 07:05:0000000:8584; 07:05:1300000:458; 07:05:1100000:156 07:05:1300000:432; 07:05:1300000:421; 07:05:1100000:147; 07:05:1300000:459, 07:05:0100013:144; 07:05:1300000:280; 07:05:1500000:348; 07:05:0000000:8600; 07:05:1100000:155; 07:05:0000000:8601; 07:05:0000000:8602, 07:05:0000000:8603; 07:05:0000000:8604; 07:05:0000000:8605; 07:05:0000000:8606; 07:05:0000000:8609; 07:05:0000000:8610; 07:05:0000000:8611; 07:05:0000000:8612; 07:05:1300000:303; 07:05:1300000:464; 07:05:1300000:267; 07:05:1100000:97; 07:05:1300000:460; 07:05:1500000:362; 07:05:1100000:166; 07:05:1300000:290; 07:05:1300000:474; 07:05:1300000:446; 07:05:1100000:160; 07:05:1300000:360; 07:05:1300000:254; 07:05:1300000:395; 07:05:1300000:488; 07:05:1300000:302; 07:05:0100009:140; 07:05:0100014:296; 07:05:0100009:136; 07:05:1100000:163; 07:05:1300000:849; 07:05:1300000:848; 07:05:1300000:869; 07:05:1300000:870; 07:05:1300000:871; 07:05:1300000:872; 07:05:1300000:873; 07:05:1300000:954; 07:05:0000000:9006; 07:05:0000000:8670; 07:05:0000000:8862; 07:05:0000000:8860; 07:05:0000000:8666; 07:05:0000000:8667; 07:05:0000000:9025; 07:05:0000000:8668; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:8664; 07:05:0000000:8672; 07:05:0000000:8675; 07:05:0000000:8674; 07:05:0000000:8661; 07:05:0000000:8681; 07:05:0000000:8680; 07:05:0000000:8679; 07:05:0000000:8678; 07:05:0000000:8677; 07:05:0000000:8884; 07:05:0000000:8867; 07:05:0000000:8684; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:9067; 07:05:0000000:9073; 07:05:0000000:9072; 07:05:0000000:9071; 07:05:0000000:9070; 07:05:0000000:9068; 07:05:0000000:9069; 07:05:1500000:306, адрес местонахождения с.п. аушигер, правообладатель администрация с.*****, сведений об установлении в отношении муниципального имущества ограничениях (обременениях) нет.

Таким образом, местная администрация с.***** не указала в реестре муниципального имущества с.***** сведения оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения, тем самым местная администрация с.***** не выполнила требования приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Бездействие местной администрации с.***** нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, в связи с чем административные исковые требования следует удовлетворить, возложив на администрацию с.***** обязанность сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора ***** КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению ***** Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района КБР выраженное в несоблюдении требований Приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Возложить на администрацию ***** Черекского муниципального района КБР обязанность в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от _____г. №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», указав в реестре муниципального имущества, а именно о земельных участках с кадастровыми номерами: 07:05:1100000:10; 07:05:1100000:30; 07:05:1100000:31; 07:05:1100000:33; 07:05:1100000:34; 07:05:1300000:18; 07:05:1300000:19; 07:05:1300000:20; 07:05:1300000:112; 07:05:1300000:113; 07:05:1300000:114; 07:05:1300000:115; 07:05:1300000:116; 07:05:1300000:117; 07:05:1300000:118; 07:05:1300000:119; 07:05:1300000:120; 07:05:1300000:122; 07:05:1300000:123; 07:05:1300000:124; 07:05:1300000:125; 07:05:1300000:126; 07:05:1300000:127; 07:05:1300000:128; 07:05:1300000:129; 07:05:1300000:133; 07:05:1300000:143; 07:05:1300000:160; 07:05:1300000:163; 07:05:1300000:164; 07:05:1300000:468; 07:05:1300000:472; 07:05:1100000:157; 07:05:1500000:359; 07:05:1500000:360; 07:05:0000000:8599; 07:05:0000000:8607; 07:05:1300000:467; 07:05:1300000:466; 07:05:0000000:8608 07:05:1300000:471; 07:05:1300000:414; 07:05:1100000:158; 07:05:1300000:469 07:05:1300000:256; 07:05:1300000:417; 07:05:1300000:465; 07:05:1300000:250 07:05:1300000:457; 07:05:0000000:8584; 07:05:1300000:458; 07:05:1100000:156 07:05:1300000:432; 07:05:1300000:421; 07:05:1100000:147; 07:05:1300000:459, 07:05:0100013:144; 07:05:1300000:280; 07:05:1500000:348; 07:05:0000000:8600; 07:05:1100000:155; 07:05:0000000:8601; 07:05:0000000:8602, 07:05:0000000:8603; 07:05:0000000:8604; 07:05:0000000:8605; 07:05:0000000:8606; 07:05:0000000:8609; 07:05:0000000:8610; 07:05:0000000:8611; 07:05:0000000:8612; 07:05:1300000:303; 07:05:1300000:464; 07:05:1300000:267; 07:05:1100000:97; 07:05:1300000:460; 07:05:1500000:362; 07:05:1100000:166; 07:05:1300000:290; 07:05:1300000:474; 07:05:1300000:446; 07:05:1100000:160; 07:05:1300000:360; 07:05:1300000:254; 07:05:1300000:395; 07:05:1300000:488; 07:05:1300000:302; 07:05:0100009:140; 07:05:0100014:296; 07:05:0100009:136; 07:05:1100000:163; 07:05:1300000:849; 07:05:1300000:848; 07:05:1300000:869; 07:05:1300000:870; 07:05:1300000:871; 07:05:1300000:872; 07:05:1300000:873; 07:05:1300000:954; 07:05:0000000:9006; 07:05:0000000:8670; 07:05:0000000:8862; 07:05:0000000:8860; 07:05:0000000:8666; 07:05:0000000:8667; 07:05:0000000:9025; 07:05:0000000:8668; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:8664; 07:05:0000000:8672; 07:05:0000000:8675; 07:05:0000000:8674; 07:05:0000000:8661; 07:05:0000000:8681; 07:05:0000000:8680; 07:05:0000000:8679; 07:05:0000000:8678; 07:05:0000000:8677; 07:05:0000000:8884; 07:05:0000000:8867; 07:05:0000000:8684; 07:05:0000000:8665; 07:05:0000000:9067; 07:05:0000000:9073; 07:05:0000000:9072; 07:05:0000000:9071; 07:05:0000000:9070; 07:05:0000000:9068; 07:05:0000000:9069; 07:05:1500000:306 реквизитов документов -оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, сведений об установлении в отношении земельных участков ограничений (обременений) с указанием наименования ограничений (обременений), оснований и дат их возникновения и прекращения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

Председательствующий

подпись

Х.К. Чочуев

Копия верна:

судья Черекского

районного суда КБР Х.К. Чочуев