Решение № 2А-361/2024 2А-361/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-361/2024

УИД 61RS0011-01-2024-000086-92 дело №2а-361/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Маловой Т.В.,

при секретаре Полупановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

МИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в обосновании административных исковых требований указав, что он является налогоплательщиком и обязана уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с п.11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии с п. 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 1136,95 руб., в том числе пени – 16,95 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком налогов за 2017 г.: земельного налога в сумме 324 руб.; налога на имущество в сумме 76 руб., транспортного налога в сумме 720 руб., пени в сумме 16,95 руб. Должнику направлено требование об уплате задолженности №8269 от 01.02.2019 на сумму 1136 руб. 95 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. После истечения установленных в требованиях сроков на основании ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности. 11.10.2023 мировым судьей судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Причиной пропуска срока, установленного ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, явилось то, что МИФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться с настоящим заявлением в суд в связи со значительным документооборотом и необходимостью временного промежутка для сбора доказательственной базы в обоснование заявленных требований. В связи с чем, административный истец просит суд признать уважительной причину пропуска срока, установленного для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки, восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность за 2017 г. в размере 1136 руб. 95 коп., в том числе по налогам в размере 1120 руб., пене в размере 16,95 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, дважды уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседании почтовым отправления по адресу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

Суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах – пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ

В силу ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу ч.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст.46, 47, 69 НК РФ).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество, транспортного и земельного налога.

За административным ответчиком за период 2017 г. образовалась задолженность по земельному налогу в сумме 324 руб.; налогу на имущество в сумме 76 руб., транспортному налогу в сумме 720 руб., пени в сумме 16,95 руб., всего 1136,95 руб.

24.06.2018 в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление №7277888 (л.д.13).

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов административным ответчиком не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности административным истцом начислены пени в размере 16,95 руб.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога, административным истцом в адрес административного ответчика 01.02.2019 было направлено требование № 8269 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) со сроком исполнения до 13.03.2019 (л.д.15).

11.10.2023 МИФНС №12 по РО обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности с ФИО1 с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 11.10.2023, временно исполняющим обязанности на основании постановления председателя Белокалитвинского городского суда Ростовской области отсутствующего мирового судьи судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, отказано в принятии заявления МИФНС № 12 по Ростовской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 по налогам (л.д.12).

15.01.2024 Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в Белокалитвинский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области ссылалась на то, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен по причине высокой загруженности сотрудников налогового органа.

Судом, отвергается довод административного истца о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, ввиду высокой загруженности сотрудников налогового органа. Пропущенный по вине административного истца срок не может быть признан разумно необходимым для реализации права налогового органа на обращение с административным иском в суд. Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. МИФНС России №12 по Ростовской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд полагает, что отсутствуют основания для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом суду не представлено.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Сама по себе большая загруженность сотрудников по своевременному оформлению документов для обращения в суд не относится к исключительным обстоятельствам, позволяющим восстановить налоговой инспекции срок для предъявления настоящего административного иска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом суду не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области требования о взыскании задолженности по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество, пени не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество, пени - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Малова

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.