Решение № 3А-35/2021 3А-35/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 3А-35/2021

Дело № 3а-35/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Курган

Курганский областной суд в составе:

судьи Менщикова С.Н.,

при секретаре Кузнецовой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области о ликвидации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Курганской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в Курганский областной суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Курганской области (далее – Региональное отделение).

В обоснование административного иска указано, что Региональное отделение зарегистрировано в качестве юридического лица 6 июля 2012 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в период с 31 января по 28 февраля 2020 г. проведена плановая документарная проверка, по результатам которой сделан вывод о том, что деятельность Регионального отделения не соответствует положениям, целям и задачам, предусмотренным Уставом Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, принятым Учредительным Съездом Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 5 мая 2012 г. (далее – Устав) (в форме бездействия), а именно выявлены:

- нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ), выразившиеся: в нарушении статьи 29 Устава в части установленной Уставом периодичности проведения заседаний высшего руководящего коллегиального органа Регионального отделения в связи с их непроведением в проверяемом периоде; в нарушении пункта 7 статьи 33 Устава в части установленной Уставом периодичности проведения заседаний постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа регионального отделения в связи с непроведением Региональным отделением заседаний Совета в проверяемом периоде (носит устранимый характер); в нарушении пункта 1 статьи 30 Устава в части установленного Уставом срока полномочий Ревизора в связи с непереизбранием Ревизора Регионального отделения с 2015 г. по настоящее время на новый срок полномочий (носит устранимый характер); в нарушении подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Устава в связи с неосуществлением Ревизором плановых проверок исполнения бюджета и осуществления финансово-хозяйственной деятельности Регионального отделения в проверяемом периоде;

- нарушение пункта 4 статьи 24 Федерального закона № 95-ФЗ, выразившиеся: в непереизбрании Председателя Совета Регионального отделения с 2015 г. по настоящее время на новый срок полномочий (носит устранимый характер); в непереизбрании Совета Регионального отделения с 2015 г. по настоящее время на новый срок полномочий (носит устранимый характер).

По данным фактам Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в адрес Регионального отделения неоднократно выносились письменные предупреждения, обязывающие устранить допущенные нарушения в установленные предупреждениями сроки, которые направлялись по адресу административного ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, однако почтовые отправления вернулись отправителю. Информация об обжаловании предупреждений, отсутствует. Решением Курганского областного суда от 21 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 10 февраля 2021 г. деятельность Регионального отделения приостанавливалась сроком на два месяца. В связи с неустранением в установленный решением Курганского областного суда от 21 декабря 2020 г. срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на основании пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ, просит ликвидировать Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Курганской области, исключить Региональное отделение из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Представитель Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Курганской области в судебное заседание не явился.

Судом извещение административного ответчика осуществлялось по известному адресу места нахождения Регионального отделения (<адрес>), почтовый конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 17 июня 2021 г., то есть за 10 дней до даты судебного заседания, размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской в сети Интернет (to45.minjust.ru), что подтверждается направленным суду скриншотом страницы сайта.

Представитель Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил. Извещение было направлено почтовой связью по месту нахождения заинтересованного лица (<адрес>).

Представитель ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что следует из уведомления с отметкой о вручении почтовой корреспонденции.

Представитель Избирательной комиссии Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, что следует из уведомления с отметкой о вручении почтовой корреспонденции, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение создано в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ.

Решение о государственной регистрации создания Регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области 29 июня 2012 г., 6 июля 2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения за основным государственным регистрационным номером 1124500000570. Председателем Регионального отделения, согласно выписке из Единого государственный реестра юридических лиц, является ФИО2.

Согласно данным о государственной регистрации, юридическим адресом места нахождения Регионального отделения указан адрес: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии, и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 95-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Решением Курганского областного суда от 21 декабря 2020 г. деятельность Регионального отделения приостанавливалась сроком на два месяца с возложением на Региональное отделение обязанности до окончания срока приостановления деятельности устранить выявленные нарушения, послужившие основанием для постановления деятельности.

Указное решение суда вступило в законную силу 10 февраля 2021 г.

По сведениям, представленным с административным иском Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области по состоянию на 16 апреля 2021 г. Региональное отделение нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранило.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и ликвидации Регионального отделения на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

При этом решение суда о ликвидации общественной организации без возложения обязанности по ликвидации на её учредителей не противоречит положениям статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации после принятия судом решения о его ликвидации.

Положениями Устава Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ предусмотрено, что Региональное и местное отделение, прошедшее государственную регистрацию в качестве юридических лиц, может быть ликвидировано: по решению Съезда; по решению Президиума Высшего совета Партии; по решению суда в установленных федеральным законом случаях; в случае ликвидации Партии. Региональное и местное отделение, прошедшее государственную регистрацию в качестве юридических лиц, не в праве самостоятельно принимать решение о своей ликвидации. Ликвидация Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридических лиц, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для ликвидации таких юридических лиц (статья 77 Устава).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие в административном иске Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области требований, связанных с обеспечением исполнения решения, судом обязанность по ликвидации юридического лица на его учредителей не возлагается.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Курганской области, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1124500000570).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 г.

Судья С.Н. Менщиков