Решение № 2А-1021/2025 2А-1021/2025(2А-7765/2024;)~М-3902/2024 2А-7765/2024 М-3902/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1021/2025

Дело №2а-1021/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при помощнике судьи Бальчонок П.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края в лице управления земельно-имущественных отношений и архитектуры, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании действий по одностороннему отказу от договора незаконными, признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что 30.11.2016 года между ним и администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, а затем 11.08.2020 года между ним и управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края заключались договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, сроком на три года каждый договор. В связи с возникшим вопросов по виду разрешенного использования переданного ему в аренду земельного участка, 09.11.2020 года он обратился с заявлением в администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об изменении указанного вида на вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. После чего, администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края было издано постановление № 667 от 20.11.2020г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории МО Солонцовский сельсовет» согласно которому вид разрешенного использования для земельного участка по адресу: Х с кадастровым номером У был изменен с «ведение огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)». Постановление вступило в законную силу с момента подписания. Однако в Росреестре ему в регистрации указанных изменений отказали. Также он обращался в администрацию Емельяновского района, о чем ему предоставлен ответ, что указанные изменения должны быть инициированы администрацией Солонцовского сельсовета. 17.10.2023 года между ним и управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края был заключен договор № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. Таким образом, в органы государственной регистрации сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020 года не подавались и новый договор аренды заключен без учета издания указанного постановления. После заключения договора аренды, он обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края по вопросу о возможности приватизации спорного земельного участка, в чем ему было отказано, а также указано на односторенний отказ от заключенного 17.10.2023 года с ним договора аренды указанного земельного участка № 349 с видом разрешенного использования – ведение огородничества, на основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, поскольку данный вид разрешенного использования не предусмотрен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), в которой и находится предоставленный ему в аренду земельный участок. В претензии от 29.01.2024 года им было заявлено о несогласии с такими действиями администрации Емельяновского района Красноярского края. В ответе на претензию от 29.02.2024 года № 1480 управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по существу отказалось от одностороннего расторжения договора аренды земельного участка, не сообщило, что управлением будет подан иск о расторжении договора аренды от 17.10.2023г., в связи с нарушением при его заключении ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. 29.03.2024 года он обратился с заявлением в управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края и в администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с просьбой направить документы по уточнению вида разрешенного использования переданного ему в аренду земельного участка в органы Росреестра для регистрации осуществленных ранее изменений. Администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в ответе № 637 от 18.06.2024г. на указанное заявление сообщило, что согласно утвержденным правилам землепользования и застройки МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером У расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), в данной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества. На основании вышеизложенного с целью приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и документов территориального планирования МО Солонцовский сельсовет вынесено постановление № 667 от 20.11.2020 года. Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края в ответе № 4674 от 06.06.2024г. на его заявление, указало на то, что полномочия по направлению документов в Росреестр по изменению вида разрешенного использования земельного участка находятся у администрации Солонцовского сельсовета и, не смотря на то, что ранее в своем ответе 29.02.2024г. № 1480 указывало, что будет обращаться в суд с иском о расторжении договора аренды от 17.10.2023г., уведомило его об одностороннем прекращении договорных отношений с 29 мая 2024г. ссылаясь на абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ и п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ. Полагает, что бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не направлению документов по уточнению вида разрешенного использования пережданного ему в аренду земельного участка в органы Росреестра для регистрации осуществленных ранее изменений является незаконным. также полагает, что действия Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему расторжению договора аренды земельного участка от 17.10.2023г. № 349 незаконны, поскольку в соответствии с п. 6.2 договора аренды земельного участка № 349 арендодатель вправе в одностороннем порядке без судебной процедуры отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, а также при однократном нарушении порядка и сроков внесения арендной платы. Предусмотренных п. 6.2 договора оснований для одностороннего отказа арендодателя от дальнейшего исполнения договора аренды земельного участка, не имеется. Нарушей порядка и сроков внесения арендной платы им не допущено. Пункт 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ дает отсылку к основаниям и порядку, которые предусмотрены гражданским законодательством. К таким нормам относятся ст.ст. 279 и 619 ГК РФ, но указанных в данных нормах оснований для прекращения договора аренды земельного участка также не имеется. Таким образом, указание в письмах от 13.12.2023 года № 9522 и от 06.06.2024 года № 4674 об одностороннем отказе арендодателя от исполнения заключенного с ним договора аренды земельного участка на основании п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ является незаконным и не влекущим правовых последствий, а заключенный с ним договор аренды земельного участка должен быть признан продолжающим свое действие. Просит признать действия управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, заявленному в письмах от 13.12.2023г. № 9522 и от 06.06.2024г. № 4674 - незаконными и не влекущими правовых последствий; признать бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по не направлению в регистрирующий орган документов об уточнении вида разрешенного использования переданного ФИО1 в аренду по договору от 17.10.2023г. № 349 земельного участка расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020 г. – незаконным; возложить на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность по направлению в регистрирующий орган документов об уточнении вида разрешенного использования, переданного ФИО1 в аренду по договору от 17.10.2023г. № 349 земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020г. - с вида разрешенного использования - «ведение огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства - территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительного пояснил, что требование о признании действий управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, заявленному в письме от 13.12.2023г. № 9522, не поддерживает.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края в лице управления земельно-имущественных отношений и архитектуры, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С учетом мнения административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п.п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, в случаях, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, правила пункта 6 настоящей статьи применяются при неосуществлении определенного права в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Судом установлено, что 30.11.2016 года между МКУ администрация Солонцовского сельсовета и ФИО1 заключен договор аренды № 419 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Х, площадью 1107 кв.м., с кадастровым номером У.

Согласно постановлению № 818 администрации Емельяновского района Красноярского края от 22.05.2020 года ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Х площадью 1107 кв.м., с кадастровым номером У, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, в аренду на срок 3 года.

На основании вышеуказанного постановления, 11.08.2020 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды № 162 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Х, площадью 1107 кв.м., с кадастровым номером У.

20.11.2020 года на основании постановления № 667 администрации Солонцовского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного по адресу: Х, с вида разрешенного использования «ведение огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)».

09.11.2020 года ФИО1 обратился к главе Солонцовского сельсовета с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды № 162 от 11.08.2020 года с кадастровым номером: У, общей площадью 1107 кв.м., расположенного по адресу: Х, категория земель – земли населенных пунктов с вида разрешенного использования: для ведения огородничества, на вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

12.04.2021 года ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управзем» администрации Емельяновского района Красноярского края, в которой просил изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 1107 кв.м., расположенного по адресу: Х, на основании постановления № 667 от 20.11.2020г.

19.04.2021 года Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на его обращение направлен ответ, в котором рекомендовано обратиться в администрацию Солонцовского сельсовета для завершения процедуры регистрации в Управлении росреестра, поскольку администрацией Солонцовского сельсовета было издано постановление № 667 от 20.11.2020 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории МО Солонцовский сельсовет» администрация Емельяновского района Красноярского края не вправе менять вид разрешенного использования.

Согласно постановлению № 2499 администрации Емельяновского района Красноярского края от 28.09.2023 года ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Х, площадью 1107 кв.м., с кадастровым номером У, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, цель использования – ведение огородничества, в аренду на срок 3 года.

На основании вышеуказанного постановления, 17.10.2023 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды № 349 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: Х, площадью 1107 кв.м., с кадастровым номером У.

Решением Солонцовского Сельского Совета народных депутатов № 6-19Р от 25.12.2015 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет, согласно которым спорный земельный участок отнесен к зоне индивидуальной жилой застройуи (Ж-1), в которой не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – ведение огородничества.

В связи с чем, 13 декабря 2023 года по обращению ФИО1 Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1, а также последний уведомлен о расторжении договора аренды от 17.10.2023 года № 349 по истечении трех месяцев с момента получения настоящего письма.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение огородничества, суд исходит из того, что в силу положений ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом оспариваются действия управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка, то есть по направлению уведомления о расторжении договора от 13.12.2023 года, о котором административному истцу было с достоверностью известно 29 января 2024 года, при подаче досудебной претензии, при том, что досудебный порядок разрешения указанного спора законодательством не предусмотрен, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 15.07.2023 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, суд полагает, что административным истцом пропущен установленный законодательством срок для обжалования действий управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края по одностороннему отказу от исполнения договора от 17.10.2023г. № 349 аренды земельного участка

При этом относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для его возможного восстановления суду не представлено, суд полагает это обстоятельство самостоятельным основаниям для отказа ФИО2 в удовлетворении заявленных им административных исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, сам по себе ответ на обращение ФИО1 от 06.06.2024г. № 4674 прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку действия по оспариваемому одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка совершены 13 декабря 2023 года, о чем административный истец уведомлен в письме от 13.12.2023 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению

В соответствии с п. 9, 12 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении в Росреестр документов об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Х, кадастровый номер: У, общей площадью 1107 кв.м., на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020 года, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку для изменения основного вида разрешенного использования земельного участка правообладателю земельного участка необходимо предоставить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете, при этом, при вынесении постановления № 667 от 20.11.2020 года администрацией Солонцовского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: У расположенного по адресу: Х, с вида разрешенного использования «ведение огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)», последний в Управление Росреестра по Красноярскому краю с указанным постановлением и заявлением в установленном законодательством порядке не обратился, не смотря на обращение ФИО1 о внесении указанных изменений.

Вместе с тем, не подлежит применению восстановительная мера в виде возложения на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанности по направлению в регистрирующий орган документов об уточнении вида разрешенного использования, переданного ФИО1 в аренду по договору от 17.10.2023г. № 349 земельного участка, расположенного по адресу: Х с кадастровым номером У, общей площадью 1107 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, в соответствии с постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020г. - с вида разрешенного использования - «ведение огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства - территориальная зона «зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)», поскольку как следует из выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка по состоянию на 18.11.2024 года, спорный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, изменения о чем, были внесены 31 октября 2024 года в соответствии с заявлением МУК администрация Солонцовского сельсовета, в связи с приведением в соответствие с правилами землепользвоания и застройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении в Росреестр документов об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Х, кадастровый номер: У, общей площадью 1107 кв.м., на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 667 от 20.11.2020 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края в лице управления земельно-имущественных отношений и архитектуры о признании действий по одностороннему отказу от договора, ответов от 13.12.2023 года № 9522 и от 06.06.2022 года № 4674 незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025г.