Решение № 2-1003/2020 2-1003/2020(2-5481/2019;)~М-4883/2019 2-5481/2019 М-4883/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-1003/2020

Дело №

54RS0№-28

Поступило 29.11.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Даниленко К.Ю.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> об оспаривании приказа и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным Приказ администрации <адрес> от /дата/ №- од, обязать администрацию <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В обоснование исковых требований истец указывает, что на основании Постановления администрации <адрес> Республики Хакасия от /дата/ № состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жильем ее не обеспечили. С октября 2017 года работает и проживает в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Для защиты своих прав истец обратилась в <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, по месту нового жительства. Истцом были предоставлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания: <адрес>, где она постоянно и проживает. Однако, в удовлетворении заявления <адрес> от /дата/ №-од ей было отказано по той причине, что она не имеет регистрации по месту жительства на территории <адрес>. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 58-61).

Представитель третьего лица Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <адрес> Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 25 оборот).

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от /дата/ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от /дата/ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Положениями указанного Закона также определено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Истец указывает, что относится к лицам, имеющим в силу вышеприведенных правовых норм право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что родителями ФИО1, /дата/ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается справкой о рождении № (л.д.40).

Решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 23.06.2009г. мать истца ФИО2 лишена родительских прав (л.д.38-39).

Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия № от 26.05.2015г. истец была поставлена на внеочередной учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений (л.д.9).

В связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению собственным жильем.

Приказом №-ОД от /дата/ администрации <адрес> истцу было отказано в удовлетворении данного заявлении в связи с тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства на территории <адрес>, постановлением <адрес> администрации <адрес> от /дата/ № (с изменениями от /дата/ №) истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений (л.д. 5-6).

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от /дата/ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 3.1 данной статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Согласно п. 23 данных Правил при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Приказом <адрес> от /дата/ № утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, осуществляющими отдельные государственные полномочия <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с указанным регламентом администрация <адрес> является органном местного самоуправления, уполномоченным на включение гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, постановлением <адрес> администрации <адрес> от /дата/ № (с изменениями от /дата/ №) истец была поставлена на внеочередной учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, по месту своего проживания в указанный период.

В дальнейшем истец изменила место жительства, на момент вынесения оспариваемого приказа имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 05.10.2018г. по 26.10.2019г., в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу сроком с 26.11.2019г. по 20.11.2020г., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № от 05.10.2018г., № от 26.11.2019г., выданными ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> (л.д. 7,8).

Согласно справке МКУ ГЖА от /дата/ истец не использовала право приватизации жилья на территории населенного пункта <адрес> (л.д. 47).

Согласно представленному в дело уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» от /дата/ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах истца на объекты недвижимости в <адрес> (л.д. 48).

Согласно копии трудовой книжки в период с /дата/ по /дата/ истец работала в <адрес> в ООО «Веттест Запад» (л.д.12-14).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается отсутствие у истца вещного права на жилые помещения, включение истца в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в <адрес>, а также изменение фактического проживания на <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ №-ОД от /дата/ администрации <адрес> об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, /дата/ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с /дата/ - с даты, когда ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию <адрес> исключить ФИО1, /дата/ года рождения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение суда может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

«Копия верна», подлинник хранится в материалах гражданского дела № Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь