Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-308/2019 А-330/2019 М-308/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело №а-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело № 2а – 330/2019 г., по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049.

В обоснование иска указано следующее:

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049, действует несанкционированная свалка твердых бытовых отходов с отходами производства и потребления: пластмассовыми, стеклянными бутылками, полиэтиленовыми пакетами и другими твердыми бытовыми отходами, ветками и стволами деревьев и кустарников.

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору администрацией МО - Слободское сельского поселения организовано недолжным образом, в связи с чем, и образовалась данная свалка твердых коммунальных отходов.

В связи с нарушениями требований ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений п.18 статьи 10 Устава МО – Слободское сельского поселения Михайловского муниципального района прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049 и обязать администрацию муниципального образования - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в срок до 1 июля 2019 г. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049, путем вызова твердых бытовых отходов на специализированный полигон твердых бытовых отходов.

Административный истец - заместитель прокурора Михайловского района Рязанской области Черкасов М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Административный ответчик – администрация муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, при этом от главы администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 в суд поступило заявление о признании в полном объеме требований прокурора Михайловского района Рязанской области о признании незаконным бездействие администрации Муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049 и обязании администрации муниципального образования - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в срок до 1 июля 2019 г. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049, путем вызова твердых бытовых отходов на специализированный полигон твердых бытовых отходов, и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Положениями п.18 статьи 10 Устава МО - Слободского сельского поселение Михайловского муниципального района закреплено, что к вопросам местного значения помимо прочих относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней.

Так судом установлено, что на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049, действует несанкционированная свалка твердых бытовых отходов с отходами производства и потребления: пластмассовыми, стеклянными бутылками, полиэтиленовыми пакетами и другими твердыми бытовыми отходами, ветками и стволами деревьев и кустарников.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Михайловского района Рязанской области по административному иску обоснованными и доказанными. Каких-либо оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований – не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и понуждении к принятию мер по её ликвидации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049.

Обязать администрацию муниципального образования - Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в срок до 1 июля 2019 г. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности площадью около 80 м2, расположенном в 1790 метрах юго-западнее от дома №87 пос.бывш.МТС Михайловского района и 2200 метрах северо-восточнее от дома №1 по ул. Молодежной с. Печерники Михайловского района в географической точке с координатами 54.158026, 39.277049, путем вызова твердых бытовых отходов на специализированный полигон твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Пантелеев И.Е.