Постановление № 5-32/2019 от 25 мая 2019 г. по делу № 5-32/2019

УИД 32RS0016-01-2019-000359-41

№ 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2019 года г. Клинцы

Судья Клинцовского районного суда Брянской области Гущина И.Н.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении ФИО1,

его защитника по заявлению ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, неработающего, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению Правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, что гражданин Азербайджан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного 90-дневного срока пребывания находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на законное пребывание. Срок законного пребывания истек 23.02.2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Клинцовский» ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, может разговаривать и писать на русском языке, по существу административного правонарушения вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил не применять в отношении него административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают его гражданская жена и малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые нуждаются в его поддержке. Обязался в ближайшее время оформить все необходимые документы для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Защитник ФИО1 - Ага-Заде С.А.о в судебном заседании поддержал доводы ФИО1, просил суд не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения, чтобы не разлучать на длительное время ФИО1 с супругой и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации.

Инспектор ОВМ МВД России «Клинцовский» считал необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения последним режима пребывания на территории РФ, на помещении его в спецучреждение для принудительного выдворения не настаивал, решение вопроса о назначении дополнительного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 данного ФЗ по истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином Азербайджана, что следует из копии паспорта гражданина, выданного на его имя.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина, кроме признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Азербайджана, миграционной картой, сведениями из базы данных ФМС России о пересечении ФИО1 границы территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который полностью признал свою вину, что судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно постановлению начальника отделения в г.Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения в г.Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с наличием у ФИО1 на территории Российской Федерации гражданской жены и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, исключено из назначенного наказания, указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Отягчающим административное наказание обстоятельством, судья признает, привлечение ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положения, обстоятельство смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с ФИО9 и малолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что с ФИО1 она проживает около 3-х лет. У них на иждивении находится общий ребенок, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с момента рождения постоянно нуждается в лечении. Поскольку она нуждалась в помощи, то попросила ФИО1 приехать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет на территории РФ малолетнего ребенка и гражданскую жену, которые являются гражданами России, судья необходимости в применении к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не усматривает.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая фактические семейные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4500(четырех тысяч пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение, посягающее на административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Получатель: МО МВД России «Клинцовский по Брянской области»

ИНН <***>, КПП 324101001 Код ОКТМО 15715000

Номер счета получателя 40101810300000010008

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области

БИК 041501001 Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

УИН 18880432190000225004.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Гущина И.Н.