Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-294/2023;)~М-267/2023 2А-294/2023 А-23/2024 М-267/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-23/2024

дело №а-23/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2024 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никольской Е.Е.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании привести в реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании привести в реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование требований указали, что прокуратурой был проведен мониторинг исполнения законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом в Администрации Сеймского сельсовета <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра муниципального недвижимого имущества, а именно: в нарушение статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3,1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разделе 1 Реестра не указываются сведения о кадастровом номере объекта на жилые дома, административные здания по <адрес> и <адрес>, двухэтажное нежилое здание с пристройками (дом культуры), малые поля фильтрации, дорогу с твердым покрытием по <адрес>; в отношении объектов - дорога с твердым покрытием и земельного участка <адрес>, в разделе 1 Реестра отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать объекты (кадастровый номер объекта, параметры характеризующие свойства), балансовая стоимость, дата возникновения прекращения права муниципальной собственности; объекты водоснабжения (сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>, сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес> переданы в аренду ООО «ЖКХ <адрес>» <адрес> на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведения об установленных в отношении указанного имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты возникновения в разделе 1 Реестра не отражены; согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставу МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес> Администрация Сеймского сельсовета <адрес> является учредителем МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес>. Вместе с тем, сведения о муниципальном учреждении в Реестр (раздел 3) не внесены. Просили заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> и обязать в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а именно: в раздел 1 Реестра внести сведения о кадастровом номере объекта на жилые дома, административные здания по <адрес> и по <адрес>, двухэтажное нежилое здание с пристройками (дом культуры), на малые поля фильтрации, дорогу с твердым покрытием по <адрес>; в раздел 1 Реестра внести сведения, позволяющие идентифицировать объекты, (кадастровый номер объекта, параметры характеризующие свойства), балансовую стоимость, дату возникновения и прекращения права муниципальной собственности на объекты - дорогу с твердым покрытием и земельный участок по <адрес>; в раздел 1 Реестра внести сведения об установленных в отношении объектов водоснабжения (сети водоснабжение по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>, сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>) ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения; в раздел 3 Реестра внести сведения о муниципальном учреждении - МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, об отложении не ходатайствовали, возражений относительно заявленных административных исковых требований в суд не представили.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ), экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст.51 Закону №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе: правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно п.2 Порядка, объектами учета в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальной образование.

Пунктом 3 Порядка установлено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых системе ведения реестра.

Пунктом 4 Порядка определено, что Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества; ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> в мае 2023 года проверки установлено, что администрацией Сеймского сельсовета <адрес>, в нарушение статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3, 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечивается соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

Так, в отношении муниципального недвижимого имущества не указываются сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества не содержаться в полном объеме сведения об основаниях возникновения права муниципальной собственности на соответствующее имущество, сведения о кадастровом номере объекта, площади или протяженности объекта, отсутствуют реквизиты документов - основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности, отсутствуют, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имуществу ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Кроме того, реестр муниципального имущества не содержит разделы 2 и 3.

По результатам проведенной проверки прокурором района, в соответствии требованиями ст.22, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Сеймского сельсовета <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу Администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией сельсовета проводится работа по приведению реестра муниципального имущества в соответствии требованиями вышеуказанного законодательства, реестр дополнен разделом 2 движимое имущество.

В рамках мониторинга исполнения действующего законодательства рассматриваемой сфере в декабре 2023 года установлено, что до настоящего времени реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> не приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В нарушение статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3,1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разделе 1 - недвижимое имущество Реестра, не указываются сведения о кадастровом номере объекта на жилые дома, административные здания по <адрес> и <адрес>, двухэтажное нежилое здание с пристройками (дом культуры), малые поля фильтрации, дорогу с твердым покрытием по <адрес>.

В отношении объектов - дорога с твердым покрытием и земельного участка на <адрес>, в разделе 1 Реестра отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать объекты (кадастровый номер объекта, параметры характеризующие свойства), балансовая стоимость, дата возникновения прекращения права муниципальной собственности.

Объекты водоснабжения (сети водоснабжение по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>, сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес> переданы в аренду ООО «ЖКХ <адрес>» <адрес> на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сведения о установленных в отношении указанного имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты возникновения в разделе 1 Реестра не отражены.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставу МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес> Администрация Сеймского сельсовета <адрес> является учредителем МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес>. Вместе с тем, сведения о муниципальном учреждении в Реестр (раздел 3) не внесены.

Непринятие Администрацией Сеймского сельсовета <адрес> необходимых мер по приведению Реестра в соответствие с требованием действующего законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на ознакомление с деятельностью Администрации муниципального образования.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, фактически требования, изложенные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, что говорит о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании привести реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Обязать Администрацию муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»:

- в раздел 1 Реестра внести сведения о кадастровом номере объекта на жилые дома, административные здания по <адрес> и по <адрес>, двухэтажное нежилое здание с пристройками (дом культуры), на малые поля фильтрации, дорогу с твердым покрытием по <адрес>;

в раздел 1 Реестра внести сведения, позволяющие идентифицировать объекты, (кадастровый номер объекта, параметры характеризующие свойства), балансовую стоимость, дату возникновения и прекращения права муниципальной собственности на объекты - дорогу с твердым покрытием и земельный участок по <адрес>;

в раздел 1 Реестра внести сведения об установленных в отношении объектов водоснабжения (сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>, сети водоснабжения по <адрес>, водонапорная башня по <адрес>) ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения;

в раздел 3 Реестра внести сведения о муниципальном учреждении - МКУК «Сеймский сельский Дом культуры» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.Е. Никольская

Копия верна

Судья Е.Е. Никольская