Решение № 2А-610/2017 2А-610/2017~М-637/2017 А-610/2017 М-637/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-610/2017

Дело №а– 610/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 октября 2017 года

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Е.П.Тюриной

с участием и.о. прокурора <адрес> С.В. Яременко,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что приговором Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО1 был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ. Административный истец просит суд дополнить ранее установленных ФИО1 административных ограничений: запретить посещение увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции, а также мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц: с 10 часов 00 минут до12 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Как указано в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика, поскольку судом явка данного лица не признана обязательной.

И.о. прокурора <адрес> С.В. Яременко считает, что исковые требования ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.ФИО9

ФИО9 или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.ФИО10

ФИО10 ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ивановским районным судом Амурской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ОИК- 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тамбовскому району.

Постановлением УУП ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за неявку в ОМВД по Тамбовскому району на отметку в установленное судом время.

Данные правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Данное правонарушение относится к категории административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Тамбовскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес>, 11, <адрес>, совместно с ФИО7 и ее тремя малолетними детьми. Официально не работает, на учете в ЦЗН по <адрес> не состоит, доход получает случайными заработками. В ОМВД России по <адрес> жалобы и заявления на ФИО1 со стороны жителей <адрес> не поступали, конфликтов с местными жителями не имеет. В общественной жизни села участия не принимает. Дружеские отношения поддерживает с лицами, употребляющими спиртные напитки и склонных к совершению правонарушений и преступлений. За последние год ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 находясь под установленным административным надзором неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и за правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ранее установленные административные ограничения подлежат дополнению.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительных видов административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.12.2013) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, административных правонарушений и преступлений в состоянии алкогольного опьянения он не совершал, проживает совместно с ФИО7 и ее тремя малолетними детьми, доход получает случайными заработками, в ОМВД России по Тамбовскому району жалобы и заявления на него со стороны жителей <адрес> не поступали, конфликтов с местными жителями не имеет в удовлетворении исковых требований о запрещении посещения увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции, а также мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них, и запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов отказать.

При этом, поскольку ФИО1 совершил в течении года административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления, в том числе, проживание по месту жительства в жилом помещении без регистрации, суд полагает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения, установив дополнительно административные ограничения в виде обязания являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц: с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и запрета на выезд за пределы территории Тамбовского района без разрешения органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тамбовскому району удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, административные ограничения, установив дополнительно административные ограничения:

- обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц: с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории Тамбовского района без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А.Колдин