Решение № 12-11/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления о назначении административного наказания без изменения, жалобы без удовлетворения

18 июня 2019 года с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - заместителя начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО, представителя министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В жалобе ФИО3 указывает, что с указанным постановлением не согласен, просит дело прекратить, так как извещение или уведомление о проведении осмотра лесосеки он не получал, акт осмотра лесосеки не составлялся. Согласно договору №-сн от ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены в установленный договором срок до ДД.ММ.ГГГГ, лесосека очищена, порубочные остатки сложены в кучи. Постановление вынесено в его отсутствие, ему было вручено уже готовое постановление.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал. Пояснил, что он вел работы на своем выделе, закончил работы за 5 дней до окончания договора, 25-ДД.ММ.ГГГГ сообщил в лесничество по телефону об окончании работ, разговаривал с какой-то девушкой. ФИО и Бобровицким он выезжал ДД.ММ.ГГГГ на осмотр его деляны, Бобровицкий все фотографировал на свой телефон, что тот фотографировал, он не видел, акт осмотра при нем не составлялся, ему не вручался. Навигатора у ФИО4 он также не видел. Считает постановление незаконным, так как им при работе одновременно с заготовкой древесины порубочные остатки складывались в кучи, где был лес вырублен, под кроны деревьев он ничего не складывал, возможно, на его деляну складировали порубочные остатки с соседних выделов.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО с жалобой не согласился, просил отказать ФИО3 в ее удовлетворении. Пояснил, что ФИО3 после завершения работы на своем выделе не сообщил об окончании работ, в связи с чем осмотр деляны не был проведен сразу в бесснежный период. По плановому заданию им был осуществлен выезд в кварталы, в том числе квартал 13, был проведен осмотр квартала, акт осмотра квартала не составлялся, были выявлены нарушения у ФИО3 в выделе 19б. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в выдел 19б совместно с ФИО3 и ФИО1, составлен акт осмотра выдела 19б квартала 13, разрабатываемого по договору купли-продажи ФИО3 Весь квартал не осматривался и акт не составлялся, так как граждане из него продлили свои договоры до ДД.ММ.ГГГГ, так как еще вывозили лес. При выезде на лесной участок ДД.ММ.ГГГГ они пользовались навигатором, он висел у него на шее, ФИО3 показал границы своего выдела, где он вел работы, все сфотографировал ФИО1 на свой телефон, ФИО3 замечаний при осмотре деляны не высказывал, при нем был составлен протокол об административном правонарушении, от дачи объяснений он отказался, с протоколом ознакомился и подписал его.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 с жалобой не согласна, просила постановление оставить без изменения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований к его отмене не находит, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу подпункта "б" пункта 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО3 осуществлял лесопользование на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №-сн, расположенных по адресу: <адрес>, лесохозяйственный участок Кыштовский №, колхоз «им. Карла Маркса» квартал - 13, выдел - 19б; срок его действия устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принял лесные насаждения по указанному адресу, что подтверждается актом (л.д.6-19).

Согласно п. 8 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи размером не более 2,5м длинной 1,2м высотой 1,5м шириной, с оставлением их на перегнивание.

Согласно пп. «к» п.15 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ.

Однако, ФИО3 суду не предоставлено доказательств об информировании отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству об окончании работ в своем выделе.

В ходе осуществления контроля за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории <адрес> заместителем начальника отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству ФИО в присутствии старшего государственного инспектора отдела МПР НСО ФИО1 в соответствии с плановым заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен осмотр ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. лесного участка в выделе 19-б квартала 13 Кыштовского лесничества, который разрабатывался согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №-сн, что подтверждается актом осмотра. При натурном обследовании в квартале 13 выделе 19б было обнаружено, что очистка деляны осуществлялась путем сбора порубочных остатков в кучи с оставлением на последующее перегнивание, складирование их произведено под кронами деревьев. Согласно акту при осмотре лесных участков применялась фотосъемка, визуальный осмотр, акт составлен заместителем начальника отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству в присутствии старшего государственного инспектора отдела МПР НСО ФИО1

Согласно п.6 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 (далее Порядок) в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Согласно п.11 Порядка по результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, осмотр выдела 19б квартала 13 Кыштовского лесничества был проведен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО3, акт осмотра выдела составлен.

Факт нарушения ФИО3 правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копию которого ФИО3 получил, объяснение его в протоколе отсутствует (л.д.29-30);

- плановым заданием на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) лесов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями лесного участка, которыми подтверждается, что очистка деляны осуществлялась путем сбора порубочных остатков в кучи с оставлением на последующее перегнивание, складирование которых произведено под кронами деревьев.

Составление акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, не опровергает вины ФИО3, которая подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных начальником отдела лесных отношений - главным лесничим по Кыштовскому лесничеству ФИО2 фактических обстоятельств дела не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны все обстоятельства, установленные по делу. Постановление содержит описание объективной стороны правонарушения, совершенного ФИО3, которое выразилось в нарушении правил пожарной безопасности. Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену постановления, по данному делу не допущено.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ штраф в минимальном размере.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Поскольку нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Учитывая изложенное, жалоба ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности ФИО3 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дня со дня его вынесения.

Судья Н.П.Зеленкова