Решение № 2А-2736/2025 2А-2736/2025~М-2420/2025 М-2420/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-2736/2025

Дело № 2а-2736/2025

УИД 55RS0006-01-2025-004050-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., помощника судьи Гуселетовой О.Н., при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО2, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Омскому району Омской области, заместителю начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО3, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, начальнику Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО4 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя Ермола С.А., действующего на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал, что <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске (дело № <данные изъяты>) был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами.

Решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> было оставлено без изменения.

20.12.2023 представителем ФИО1 – Ермолой С.А. посредством Почты России в УГИБДД России по Омской области было направлено заявление о назначении исчисления срока лишения водительского удостоверения с 20.12.2023 в связи с утерей водительского удостоверения.

На указанное обращение от УГИБДД России по Омской области ответа не последовало.

15.05.2025 в адрес УГИБДД России по Омской области было подано повторное заявление, т.к. срок лишения специального срока уже должен был истечь.

09.06.2025 заявление рассмотрено Врио начальником ОМВД России по Омскому району ФИО2, в котором указано что в отношении ФИО1 прерван срок лишения специальным правом, а также что с 25.12.2023 в Управление ГАИ УМВД России по Омской области заявления от ФИО1 либо его представителя Ермола С.А. не поступало. Согласно почтовому отправлению с ШПИ <данные изъяты> в адрес Управления ГАИ УМВД России по Омской области поступила жалоба от представителя по доверенности Ермола С.А., представляющего интересы ФИО14

Как указывает административный истец, заявление об исчислении срока лишения специальным правом в отношении ФИО1 было направлено в одном конверте с заявлением ФИО16 но из всех заявлений от других доверителей зарегистрирована одна жалоба от ФИО15

Считает решение Врио начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 от <данные изъяты> о назначении исчисления срока лишения права управления в отношении ФИО1 незаконным, поскольку оно противоречит доводам ФИО1 и нарушает его права и законные интересы.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО2, УМВД России по Омской области, заместитель начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО3, Управление Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, начальник Управления Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица ПДПС ГАИ УМВД России по г. Омску.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 - Ермола С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административное исковое требование удовлетворить. Дополнительно пояснил, что направлял заявления в одном конверте от доверителей - ФИО17, ФИО18 и ФИО1. ФИО1 исполнить надлежащим образом наказание и сдать водительское удостоверение он не мог, поскольку им было утрачено водительское удостоверение, по этой причине направил в адрес административного ответчика заявление о назначении исчисления срока лишения водительского удостоверения с 20.12.2023, тем самым он совершил действия по уведомлению ответчика об утрате водительского удостоверения. Полагал, что срок исчисления срока лишения водительского удостоверения должен исчисляться с обращения с уведомлением об утрате водительского удостоверения (20.12.2023).

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Омску ФИО19., действующий на основании доверенности, в судебных заседаниях 06.08.2025, 22.08.2025 – 29.08.2025 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме согласно представленных в материалы дела письменных возражений на административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что органом исполняющим постановление мирового суда в части лишения специального права, в который ФИО1 должен был сдать водительское удостоверение, является ПДПС ГАИ УМВД России по г. Омску. В указанный орган административный истец не обращался.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Омску ФИО20 действующий на основании доверенности, в судебных заседаниях 29.09.2025 и 16.10.2025 – 22.10.2025 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Пояснил, что на ФИО1 мировым судьей возложена обязанность сдать водительское удостоверение либо написать заявление об его утере, однако вышеперечисленное не сделано.

Представители административных ответчиков и административные ответчики - врио начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО2, заместитель начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО3, Управление Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, начальник Управления Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ПДПС ГАИ УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, дела об административном правонарушении № <данные изъяты>, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств судом достоверно установлено, что срок обращения с административным иском административным истцом не пропущен, соответственно, оснований для его восстановления у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в том, что <данные изъяты> около 22 часов 12 минут, управляя транспортным средством <данные изъяты> двигался по <данные изъяты>, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица, дрожание пальцев рук), отказался от выполнения законного требования сотрудника полиции о прохождении освидетельствования на месте и прохождении медицинского освидетельствования в медицинском учреждении, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на <данные изъяты>.

Решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты>, постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> оставлено без изменения, жалобы защитника ФИО1 – Ермола С.А. – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № <данные изъяты>, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на момент совершения административного правонарушения у ФИО1 находилось водительское удостоверение № <данные изъяты>, категории <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч.1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление мирового судьи исполняется в полку дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску.

В силу положений со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

Частью 1 ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> указано, что исполнение постановления в части лишения права управления транспортными средствами поручено ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (<данные изъяты>).

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> вступило в законную силу <данные изъяты>, наказание в виде лишения права управления транспортными средствами назначено на срок <данные изъяты>, при этом срок исчисления назначенного ФИО1 мировым судьей наказания, в силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, прерван.

Касаемо доводов представителя административного истца ФИО1 - Ермола С.А. о том, что административный истец обращался с заявлением об утере водительского удостоверения, суд отмечает следующее.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче водительского удостоверения регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных, в том числе, с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений.

Согласно материалам дела, 15.05.2025 в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Омской области поступило обращение (от 15.05.2025 № 3/255405334100) ФИО1 (представитель подателя - Ермола С.А.) с просьбой начать исчисление срока лишения водительского удостоверения с 20.12.2023, в связи с обращением ФИО1 УГИБДД России по Омской области с заявлением об утере и выдаче нового водительского удостоверения.

Пунктом 85.1 Административного регламента установлено, что при формировании заявления должностным лицом проводится проверка сведений о заявителе по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами, лиц, действие права на управление транспортными средствами которых приостановлено, лиц, объявленных в розыск, лиц, совершивших административные правонарушения.

Так, при проверке указанное обращение рассмотрено Врио начальником отдела ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО3 и утверждено Врио начальником ОМВД России по Омскому району ФИО2, в котором указано что в отношении ФИО1 прерван срок лишения специальным правом, а также что в адрес Управления ГАИ УМВД России по Омской области заявления от ФИО1 либо его представителя Ермола С.А. не поступало. Согласно почтовому отправлению с ШПИ <данные изъяты> в адрес Управления ГАИ УМВД России по Омской области 25.12.2023 поступила жалоба от представителя по доверенности Ермола С.А., представляющего интересы ФИО24 (л.д. 36, 61-62).

Таким образом, материалами дела подтверждено об отсутствии за период с 20.12.2023 по 15.01.2024 заявлений об утере водительского удостоверения в ПДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Омску от ФИО1 либо его представителя Ермола С.А.

09.06.2025 за исх. № 46/3/255405334100 в адрес ФИО1 по указанному обращению направлен ответ (л.д. 63).

Исполнение постановления о лишении ФИО1 специального права осуществляется в Полку ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску (<данные изъяты>

Согласно ответам на запросы суда, поступивших от врио начальника Управления ГАИ ФИО25., начальника отдела ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО26 заявление об утере водительского удостоверения в ПДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Омску ФИО1 не подавалось.

В связи с изложенным, требования административного истца об отмене решения административного ответчика от 09.06.2025 за исх. № 46/3/255405334100 о назначении исчисления срока лишения права управления в отношении ФИО1 с 15.05.2025, то есть момента подачи ФИО1 заявления об утере водительского удостоверения, являются необоснованными.

Суд отмечает, что порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным кодексом установлены обязанности лица, в отношении которого назначено наказание в виде лишения специального права в части сдачи водительского удостоверения, либо заявления о его утере, а именно в орган, исполняющий наказание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подчеркнул, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый).

Исходя из приведенных норм, подразделением МВД России, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, являются органы ГИБДД, в которых хранятся изъятые водительские удостоверения. Следовательно, срок лишения указанного права в случае утраты водительского удостоверения исчисляется со дня получения органами ГИБДД заявления лица об утрате удостоверения.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> следует, что ФИО1 как лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены положения ст. 32.7 КоАП РФ о необходимости со дня вступления в законную силу судебного акта сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а также разъяснены последствия уклонения от сдачи соответствующего удостоверения, и порядок исчисления сроков лишения специального права. Кроме того, постановление содержит реквизиты для уплаты административного штрафа.

Также в постановлении мирового судьи указано, что исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами поручено ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску <данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу <данные изъяты>, следовательно, у ФИО1 возникла обязанность сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней либо обратиться в орган, исполняющий наказание, с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Указанная информация ФИО1 была доведена мировым судьей, вместе с тем, возложенная на него обязанность последним надлежащим образом не исполнена.

Из изложенного следует, что течение срока лишения права управления начинается с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения в соответствующее подразделение Госавтоинспекции, т.е. с 15.05.2025.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных представителем ФИО1 – Ермола С.А. требований, поскольку его обращение рассмотрено в установленном законом порядке, ответ дан в предусмотренные законом сроки, в рамках компетенции государственного органа и содержит разъяснения на поставленные вопросы, содержание ответа не противоречит действующему законодательству.

Несогласие административного истца, его представителя с данным ему ответом не может являться основанием для удовлетворения его заявления и не свидетельствует о противоправности действий должностных лиц ПДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску.

С учетом установленных судом обстоятельств, административным ответчиком обосновано не совершено действий по исчислению срока лишения водительского удостоверения ФИО1 с 20.12.2023. В этой связи, факт нарушения прав административного истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Вместе с тем, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконным действий (бездействия), решения должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решения прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО2, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Омскому району Омской области, заместителю начальника ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО3, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, начальнику Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ФИО4 о признании решения незаконным – отказать. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.

Судья М.Г. Дроздова