Решение № 7-190/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 7-190/2026

Дело № 7-190/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 апреля 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при помощнике судьи Калиниченко А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление госинспектора МРЭО ГИБДД № 16 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, решение начальника МРОЭ Госавтоинспекции № 16 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением госинспектора МРЭО ГИБДД № 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника МРОЭ Госавтоинспекции № 16 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств, а именно: проживая по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, <адрес>, являясь собственником транспортного средства «Ниссан Кашкай» грз №, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подал заявление и прилагаемые к нему документы в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства, в подразделения Госавтоинспекции МВД РФ, тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 мин. совершил административное правонарушение.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление и решение должностных лиц отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Лицом, в отношении которого ведётся производство подана жалоба, содержащая просьбу об изменении решения судьи районного суда, со ссылкой на законность совершенных им действий. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта, со ссылкой на его позднее получение.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещён надлежащим образом по почте.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Частью 2 ст.29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня его вынесения.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого судебного решения получена ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ, при этом жалоба сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 45), то есть с соблюдением установленного законом срока, в связи с чем основания для его восстановления отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу п 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, являясь собственником транспортного средства «Ниссан Кашкай» грз №, приобретенного по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, не подал Госавтоинспекции МВД РФ заявление и прилагаемые к нему документы в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, как нарушение правил государственной регистрации транспортных средств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены.

Как верно установлено должностным лицом административного органа и судом первой инстанции, ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в подразделение Госавтоинспекции с заявлением о совершении регистрационных действий - ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 123 Административного регламента при постановке транспортных средств на государственный учет, в том числе на ограниченный срок, выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента, в соответствии с которыми предоставление данной государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.После принятия к рассмотрению заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель информируется о присвоенном заявлению в электронной форме уникальном номере, по которому в соответствующем разделе Единого портала ему будет обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги в электронном виде (п. 155.8 Административного регламента).

Далее, заявителю направляется сообщение о необходимости обращения в регистрационное подразделение, с предоставлением ему возможности выбора даты и времени обращения. Оригиналы документов предоставляются при личном обращении заявителя в регистрационное подразделение.

При постановке транспортного средства на государственный учет необходимо представление транспортного средства для проведения осмотра в регистрационное подразделение, принявшее заявление. При представлении транспортного средства на осмотр, заявителю необходимо предъявить заявление на бумажном носителе (п. 156 Административного регламента).

В соответствии с п. 157 указанного Административного регламента по завершении административных процедур (действий), предусмотренных Административным регламентом, и после получения заявителем в результате оказания государственной услуги свидетельства или отказа в его выдаче в личном кабинете заявителя на Едином портале заявлению, на основании которого государственная услуга была предоставлена, присваивается статус "Услуга оказана".

Из изложенного следует, что факт подачи ФИО1 заявления в форме электронного документа посредством Единого портала Госуслуги не свидетельствует об исполнении в установленный десятидневный срок возложенной на владельца транспортного средства обязанности по постановке транспортного средства на государственный учет, поскольку такая постановка требовала предоставления подлинных документов и транспортного средства непосредственно в подразделение Госавтоинспекции.

Вопреки доводам жалобы для постановки транспортного средства на государственный учет без нарушений требований, установленных п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, ФИО1 необходимо было в 10-дневный срок обратиться в регистрационное подразделение лично, предоставив необходимые оригиналы документов, а также транспортное средство для осмотра. При этом указанная обязанность по обращению в регистрационное подразделение в отношении автомобиля " Ниссан Кашкай ", оформленного, должна была быть исполнена до 24 часов последнего дня 10-дневного срока.

Согласно ответу ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установленная в МРЭО Госавтоинспекции № 16 система управления электронной очереди находилась в исправном состоянии, сбоев в работе не наблюдалось. Приём заявителей на совершение регистрационных действий осуществлялся в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учётом заявлений, поданных с помощью ЕПГУ, СУЭО и иных электронных систем управления движением заявителей. Кроме того, при наличии свободного времени приём заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

По результату проведённого мониторинга поступивших заявок установлено, что на момент подачи ФИО5 заявки – ДД.ММ.ГГГГ, ближайшим свободным днём для записи являлось - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как им по собственному усмотрению был выбран день за пределами установленного законом срока для регистрации транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с момента приобретения транспортного средства ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у него имелась объективная возможность обращения в МРЭО Госавтоинспекции № 16 для регистрации приобретенного транспортного средства.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств N 1764 регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

Доказательств обращения ФИО1 в МРЭО Госавтоинспекции № 16 либо в иное подразделение Госавтоинспекции с целью регистрации транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, факт такого обращения не подтверждается материалами дела.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной нормативными актами, по обращению в компетентный орган для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что ФИО1 в установленный срок осуществлены действия по регистрации транспортного средства, так как заявление подано им ДД.ММ.ГГГГ, а ближайшая запись в регистрирующий орган была на ДД.ММ.ГГГГ, отклоняются, так как действующее законодательство предусматривает обязанность владельца транспортного средства в 10-дневный срок зарегистрировать транспортное средство, что ФИО1 выполнено не было.

При рассмотрении дела должностное лицо установило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не дана оценка законности действий старшего лейтенанта полиции ФИО6, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку данные действия должностных лиц административного органа, могут быть оспорены заявителем в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом существа заявленных по делу ходатайств данных о том, что в ходе производства по делу были допущены нарушения положений, повлиявшие на исход дела, как на то автор жалобы ссылается в дополнении, не имеется.

Признавая правонарушение малозначительным, судья городского суда исходил из того, что действия заявителя, формально содержащие признаки правонарушения, не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причиняют существенного вреда интересам граждан, общества и государства, срок пропущен незначительно, что можно признать обоснованным.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности так же является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Поэтому, судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать положения ст. 4.5. КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, тогда как возобновление рассмотрения вопроса о виновности лица и обстоятельств совершения противоправного деяния может ухудшить его положение, оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда, не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, а также, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Жалобу ФИО1 в части требований о признании не законными действий госинспектора МРЭО Госавтоинспекции № 16 старшего лейтенанта полиции ФИО6, - оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(ФИО3)