Решение № 2А-704/2018 2А-704/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-704/2018

Дело №2а-704/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

с участием прокурора Артименок М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 25 октября 2018 года дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по выполнению региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ гг.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к администрации Исилькульского городского поселения, ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Исилькульского городского поселения требований жилищного законодательства. В соответствии с перечнем аварийных многоквартирных домов, предусмотренным Приложением № к Адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № срок сноса дома, признанного аварийным, расположенного по адресу <адрес>, приходится на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что граждане переселены из многоквартирного дома, однако, к установленному Программой сроку, указанный дом снесен лишь частично. Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Исилькульского городского поселения внесено представление. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный дом снесен в ДД.ММ.ГГГГ Данная информация не соответствует действительности, до настоящего времени дом полностью не снесен. Таким образом, требования Программы администрацией Исилькульского городского поселения исполнены не в полном объеме. В связи с неполным сносом дома существует опасность обрушения его отдельных частей, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение ущерба, а отсутствие надлежащего контроля за состоянием дома может привести к возникновению пожара, либо иным негативным последствиям. Полагает, что в связи с необходимостью финансовых затрат разумным сроком исполнения требований прокурора будет ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным бездействие администрации Исилькульского городского поселения по исполнению Адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ гг., утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, возложить на административного ответчика снести оставшиеся части дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями о признании незаконным бездействия администрации городского поселения не согласилась, указав, что согласно документам дом полностью снесен. Документы предоставило БТИ, они выезжали на место, составляли акт, считают, что если снесено 50% дома, то дом снесен полностью. Организация "Чистый город", которая занималась сносом зданий, не смогла снести с помощью тракторов оставшуюся часть дома, для этого необходима крупная техника, кран. Однако, перед домом находились погреба, что препятствует проходу крана. Документов подтверждающих, что мы предпринимали попытки снести дом с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время не имеется.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Приложению № к региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, планируемая дата сноса многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на представление Исилькульского межрайонного прокурора указано, что согласно актам обследования кадастрового инженера многоквартирный <адрес> в <адрес> снесен (снят с кадастрового учета) в ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены акты обследования, подготовленные кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, однако, они не подтверждают выполнение сноса дома. Как следует из названных актов, ими зафиксировано только прекращение существования конкретных помещений жилого дома, а именно, квартир №, №, № и № дома <адрес>. Документ, подтверждающий полный снос здания суду не представлен. Напротив, из имеющихся в материалах дела фотографий видно, что сохраняются частично разрушенные фрагменты конструкций стен первого и второго этажа, перегородок и перекрытий. Представитель административного ответчика не оспаривает указанное обстоятельство.

Согласно п.14.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, снос объекта капитального строительства представляет собой ликвидацию объекта капитального строительства путем его разрушения, разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Учитывая, что суду не представлено доказательств совершения административным ответчиком действий по сносу здания с момента наступления планового срока его сноса в соответствии с региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения настоящего административного иска, а также наличия объективных обстоятельств, которые в течение всего указанного периода препятствовали завершению сноса, суд находит обоснованными требования Исилькульского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по выполнению региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ в части сноса жилого дома по адресу <адрес> и возложении на административного ответчика по завершению сноса.

С учетом приведенных административным ответчиком доводов о затруднениях при подходе техники к объекту, подлежащему сносу, связанных с неблагоприятными погодными условиями и особенностями участка местности, суд считает необходимым установить срок завершения сноса - месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по выполнению региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ. в части сноса жилого дома по адресу <адрес>.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области снести оставшиеся части дома по адресу <адрес> в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года