Решение № 12-184/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-184/2019

дело №12-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года город Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Администрации МР ... Республики Башкортостан №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ФИО2 как владелец транспортного средства признан виновным в том, что ... в 11 часов 46 минут возле дома №27 по ул. Ленина города Белорецк обнаружен автомобиль с государственным регистрационным номером ..., стоящий на озелененной территории, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что Административной комиссией Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан грубо нарушены требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе не содержится сведений о техническом средстве, с помощью которого произведена съемка транспортного средства, каким образом работает данное техническое средство (автоматически или с участием человека), предназначение данного технического средства, сведения о его сертификации. ФИО2 не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он был не извещен о рассмотрении дела, копия протокола об административном правонарушении не направлялась.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен без его вызова, о времени и месте рассмотрения дела он также не извещен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснены, нарушены его права на справедливое разбирательство дела.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Администрации МР Белорецкий район РБ, извещенный надлежащим образом, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, постановление Административной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях -лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 названной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ФИО2 за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 07 июня 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, после чего 14 июня 2019 года было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о вызове ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении на 07 июня 2019 года и данные о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 14 июня 2019 года.

Невыполнение коллегиальным органом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО2 на защиту его прав, предусмотренных законом.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении о составлении протокола в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ не соответствует требованиям закона, поскольку привлечение собственников транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации возможно в случае в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Вышеуказанные технические средства на основании Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» должны быть поверены органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с методиками испытаний. Методики поверочных испытаний утверждаются при внесении конкретного типа прибора в Государственный реестр средств измерений, что подтверждается сертификатом об утверждении типа средства измерения. В материалах дела имеются фотоснимки транспортного средства, однако сведений о том, что данное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в материалах дела не имеется. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что фиксация административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством не проводилась, что также подтверждается представленными фотоснимками, на которых отсутствуют необходимые сведения о характеристике специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку в нарушение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения, обжалуемое постановление вынесено на основании недопустимого доказательства, что влечет его незаконность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные процессуальные нарушения коллегиальным органом при рассмотрении дела влекут отмену принятого 14 июня 2019 года постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, чем удовлетворить жалобу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись ФИО1