Решение № 2-1747/2019 2-1747/2019~М-1443/2019 М-1443/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1747/2019

УИД 91RS0№-96

Дело № 2-1747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2019г Сакский межрайоный прокурор в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от 07.06.2019г № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.02.2019г.

Свои требования мотивировал тем, что в Сакскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросам нарушения прав на пенсионное обеспечение, по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ГУ-УПФРФ в <адрес> и <адрес> РК за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с приложением соответствующих документов, подтверждающих наличие необходимого стажа. Решением ГУ-УПФФ в <адрес> и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ 300895 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как работнику здравоохранения в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Поскольку в подсчет стажа не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, часть спорных периодов работы имело место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО6, согласно которого, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а также курсы повышения квалификации, засчитывались в стаж работы по специальности. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы как работника сферы здравоохранения, согласно занимаемой должности, а решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК является незаконным и подлежащим отмене, пенсия подлежит назначению с даты обращения в учреждение пенсионного фонда -27.02.2019г.

Прокурор в судебном заседании требования, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, просила также суд не учитывать в подсчет специального стажа период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2016г, так как не подлежит включению в подсчет специального стажа согласно законодательства Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии, требования изложенные в иске поддерживает, просит удовлетворить, ранее в судебном заседании поясняла суду, что в учреждение пенсионного фонда обратилась в феврале 2019г, предоставив все необходимые документы, но ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, так как по мнения пенсионного фонда отсутствует достаточное количество специального стажа, не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождении на курсах повышения квалификации. С решением не согласна, оно нарушает её права на назначение досрочной пенсии как работнику здравоохранения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, в иске просила отказать на основании поданных возражений, ранее в судебном заседании ФИО1 не согласилась, просила отказать, так как у истца отсутствует достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии как работнику здравоохранения.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 39<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: РК, <адрес>, пгт. Новофёдоровка, <адрес>.(л.д.89)

Судом установлено, что 27.02.2019г ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения (л.д.83-84), с которым также были представлены копия паспорта гражданина Российской Федерации, справки работодателя о периодах работы, зарплате, документы об образовании, справки о реорганизации учреждения, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, рудовая книжка.

Данные обстоятельства подтверждаются копией выплатного дела представленного учреждением пенсионного фонда по запросу суда.(л.д.89-96,100-109)

Решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК от 07.06.2019г № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.(л.д.15-18)

Согласно вышеуказанного решения в подсчет специального стажа ФИО1 не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 11.02.1998г- отпуск по уходу за ребенком; курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2016г; отпуск без сохранения заработной платы- с 1412.1994 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета ГУ-УПФРФ в <адрес> и <адрес> РК специальный стаж работы ФИО1 (работника здравоохранения) составил 28 лет 1 месяц 20 дней.

С вышеуказанным решением суд не может согласиться в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

П.1 ст.4 ГК РФ закреплено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после ведения их в действие.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №474-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя” - периоды работы на должностях медицинских работников и фармацевтических работников на территории ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N208-ФЗ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО6 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

А в соответствии с п.1, 2 ст.2 Федеральным Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со п.4 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 и п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что согласно записей отраженных в рудовой книжке сери БТ-І № от 03.10.1985г.(л.д.10-14), а так же Акта документальной проверки с целью подтверждения льготной периода работы при назначении досрочной пенси по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39-44), ФИО1 на основании приказа от 03.08.1988г № принята на должность медсестры неврологического отделения Сакской центральной районной больницы.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Сакской центральной районной больницы в Сакское территориальное медицинское управление переведена на должность сестры медицинской стационар неврологического отделения.

В связи с приказом отДД.ММ.ГГГГ № Сакское территориальное медицинское управление с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в коммунальное учреждение «Сакское территориальное медицинское объединение».

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № коммунальное учреждение «Сакское территориальное медицинское объединение» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «<адрес> больница».

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ должность «сестра медицинская стационара» переименована в должность «медицинская сестра палатная (постовая)».

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), справки о рождении №А-00518 отДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), ФИО2 родилась 12.02.1996г, родителями которой записаны- ФИО3 и ФИО1.

В соответствии с п."н" ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N1397, постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N464, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.2 ч.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом «а» п.5 Правил предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный период работы как год и 3 месяца.

Подпунктом «б» п.5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п.п.«а», так и п.п.«б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (п.4 указанного Постановления).

А в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, частями 3, 4 ст.30 Закона N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьёй 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и ФИО6, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство ФИО6, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 2014 год на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО6. Согласно украинскому законодательству: п. «е» ст.55 Закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники здравоохранения имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО6. При этом в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № включены в том числе: врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей).

Кроме того, Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № не были предусмотрены нормы рабочего времени.

Так согласно ч.2 ст.181 КЗоТ ФИО6 отпуск по уходу за ребенком до достижениям им трехлетнего возраста зачисляется как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 2 дня) подтверждается справкой ГБУЗ РК «<адрес> больница» отДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36), актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом положений действующего на момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им трехлетнего возраста законодательства ФИО6, отпуск ФИО1 по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, ФИО1 как работника сферы здравоохранения, согласно занимаемой должности медсестры неврологического отделения Сакской центральной районной больницы.

Кроме того, в соответствии со ст. 112 КЗоТ ФИО6 при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется рабочее место (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. «д» ст.56 Закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы ответчика, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516, так как в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществлял, не состоятельны, и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (работнику здравоохранения).

Таким образом, специальный стаж ФИО1 подлежащий также включению в подсчет стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (работнику здравоохранения), составляет ( в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 0.04.1996 по ДД.ММ.ГГГГ) 1 год 10 месяцев 2 дня и (на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 2 месяца 23 дня, а всего 02 года 00 месяцев 25 дней.

В связи с чем, у ФИО1 на дату обращения в ГУ- УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику здравоохранения, имелся специальный стаж 30 лет 02 месяца 15 дней. (28 лет 1 месяц 20 дней + 02 года 00 месяцев 25 дней).

Согласно положения ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.20123 № необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Судом установлено, что ФИО1 соответствующее заявление подано в учреждение ответчика 27.02.2019г, при наличии на указанную дату достаточного для установления досрочной страховой пенсии специального стажа.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ)

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований ФИО1 путем признания незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязания Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа дающий право на установление досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1: - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 0.04.1996 по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 2 дня); - на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня); обязания Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа дающий право на установление досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1:

- в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 0.04.1996 по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 2 дня);

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 12.11.2019г.

Судья Н.В. Собещанская