Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-353/2020

Дело № 2а-353/2020

22RS0025-01-2020-000471-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 17 ноября 2020 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием прокурора Косихинского района Голикова Р.С.,

представителя административного истца заместителя начальника ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление МО МВД России «Троицкий» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Троицкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден от отбывания наказания 24.08.2018 года из КТБ-12 Алтайского края и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

04.09.2017 года приговором Шипуновского районного суда Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ, ст. 319 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ, к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

16 августа 2018 года в отношении ФИО2 Рубцовским городским судом Алтайского края установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не выше срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения на этот же срок в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и потребление алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 ч.00 м. до 06 ч.00 м.; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С 19.03.2019 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Шипуновскому району.

В течение срока административного надзора ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления: 13.02.2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «нарушение обязанности, предусмотренной ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011», 11.12.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «нарушение ограничения, установленного судом».

Из справки - характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий» ФИО3 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по вышеуказанному адресу с женой. По месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно. Официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным Законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный истец просит установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора дополнительно административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 20 ч.00 м. до 06 ч.00 м.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель начальника ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий» ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил установить ФИО2 дополнительно административное ограничение в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, в целях предотвращения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений.

ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно установления ему дополнительных административных ограничений.

Прокурор Косихинского района Голиков Р.С. считает необходимым требования об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить в части установления обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц для регистрации, что будет способствовать его исправлению. В части установления дополнительного ограничения ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., полагает необходимым отказать, поскольку законом такой временной промежуток не предусмотрен. Ночным временем является период времени с 22 часов до 6 часов. Кроме того пояснил, что применение данного ограничения административным истцом никак не обоснованно.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 освобожден от отбывания наказания 24.08.2018 года из КТБ-12 Алтайского края и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 июня 2015 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до даты погашения судимости (11 июля 2018 г.).

Приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от 04 сентября 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 318, статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступления совершены в период нахождения ФИО2 под административным надзором.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 августа 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, а в случае освобождения условно-досрочно, срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В отношении ФИО2 на время установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ поскольку ФИО2 освобожденный из мест лишения свободы, имел непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы.

Административные ограничения установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о его личности, а также исходя из образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления.

С 19.03.2019 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Шипуновскому району.

В связи со сменой места жительства ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий», один раз в месяц, каждый первый четверг каждого месяца.

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

ФИО2, находящийся под административным надзором, 16 ноября 2019 года в 23 час. 05 мин. находился вне места жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные ему судом, тем самым нарушил порядок управления, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №10 г. Бийска Алтайского края от 11 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

03.02.2020 года в 22 час. 36 мин. ФИО2 находящийся под административным надзором не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке в ночное время по месту жительства, тем самым нарушил порядок управления, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту постановлением заместителя начальника ОП «Восточный» Алтайского края от 13 февраля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, которые посягают на порядок управления по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При разрешении административного искового заявления МО МВД РФ «Троицкий» суд принимает во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, сведения о совершенных ФИО2 административных правонарушениях, а также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее ФИО2 при административном надзоре, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им административных правонарушений.

Согласно представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, ФИО2 в <адрес>, за время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Проживает совместно с женой, общественный порядок и правила общежития не нарушал, от жителей села жалоб, заявлений, в его адрес не поступало. Состоит на учете в ОП по Косихинскому району как лицо в отношении которого судом установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения допущенные против порядка управления.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ предусматривает наказание на срок до пяти лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Срок административного надзора, ФИО2 в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года.

В силу положений части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации при досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Как усматривается из материалов дела, ФИО2 24 августа 2018 года условно-досрочно освобожден от отбывания наказания.

Исходя из представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, учитывая то, что административные правонарушения, посягающие на порядок управления, совершены ФИО2 в непродолжительный период времени после установления административного надзора, суд соглашается с требованиями административного истца о дополнении поднадзорному на период административного надзора ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц для регистрации, что по мнению суда будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что установление дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 20 час.00 мин. до 06 час.00 мин., не подлежит удовлетворению, поскольку данное ограничение устанавливается в определенное время суток, а ночное время действующим законодательством определено в период с 22 часов до 6 часов. Кроме того по мнению суда с учетом ранее установленных ограничений данное ограничение не является необходимым для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений. Доказательств в обоснования необходимости установить указанное ограничение, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Троицкий» к ФИО2, удовлетворить частично.

На период административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 августа 2018 года, дополнить ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Максачук