Решение № 2-3064/2019 2-3064/2019~М-2851/2019 М-2851/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3064/2019

Дело №2-3064/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года гор. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Дадаевой П. А.,

при секретаре – Джалаловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №39» об устранении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №39» об устранении требований санитарного законодательства.

В обоснование иска истец указывает, что в ходе проведения плановой проверки в период с 05.02.2019г. по 04.03.2019г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 04.03.2019г., с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №39» в установленном порядке ознакомлен: МДОУ 1965 года постройки, нуждается в проведении капитального ремонта: с заменой санитарной техники (унитазы) в туалетных групповых; ревизии системы отопления и освещения, замене канализационных коммуникаций, реставрация облицовки фасада здания и покрытия входных лестниц, ремонт «моечной» в пищеблоке, складского помещения, прачечной, групповых и буфетных (п. 1.9, 4.2, 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13). Для сбора твердых бытовых отходов используется придомовые мусороконтейнерные баки без плотно прилегающих крыше (п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13). Не соблюдается принцип групповой изоляции в старшей, старшей « А» и старшей «Б» группе, используется одно туалетное помещение разделенное перегородкой на два (п.4.9, п.4.4. СанПиН 2.4.1.3049-13). Дошкольное учреждение нуждается в строительстве дополнительного корпуса для соблюдения нормируемой площади на 1 ребенка, (проектная мощность- 150 детей, на день проферки-355).Отмечается переуплотнённость: в 1-ой младшей группе на 2 ребенка (на момент проверки 26 детей)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 65-70 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в 2-ой младшей А группе на 9 детей (на момент проверки 24 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 44 кв.м, при норме не менее 83 кв.м.) (п.1.,9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в 2-ой младшей Б группе на 7 детей (на момент проверки 24 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 44 кв.м, при норме не менее 60-65 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в средней группе А на 3 ребенка (на момент проверки 33 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 66 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в средней группе Б на 14 детей (на момент проверки 34 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 68 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 46-50 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе А на 4 ребенка (на момент проверки 34 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 68-70 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе Б на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв. метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 80-85 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе В на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 80-85 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в подготовительной группе А на 3 ребенка (на момент проверки 33 ребенка) из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка ( площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме 66кв.м); в подготовительной группе Б на 2 ребенка (на момент проверки 32 ребенка) из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме 66кв.м). Туалетные помещениях младших групп и средних групп в умывальной зоне установлены 2 раковины и 2 унитаза. В старшей группе «А» 3 унитаза и 2 раковины. Необходимо дооборудовать 2 раковины и 2 унитаза младшие группы. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13). Туалетные помещения старших групп оборудованы 2 раковинами и 2 унитазами, за исключением старшей группы «А», где установлено 3 унитаза и 2 раковины. Необходимо дооборудовать: старшую группу 3 раковинами и 3 унитазами; старшую А группу 4 раковинами и 4 унитазами; старшую Б группу 3 раковинами и 3 унитазами; старшую В группу 3 раковинами и 3 унитазами. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, 6.16.3, 6.21СанПиН 2.4.1.3049-13). Количество кроватей не соответствует количеству детей находящихся в группе, в связи с имеющейся пере уплотнённости и не соответствия площадей помещений, фактическому количеству детей. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13). Источники выделения тепла (моечная ванна) не оборудована локально вытяжной системой вентиляцией в зоне максимального загрязнения (п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13). Моечная не оборудована отдельной раковиной для мытья рук персонала (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13). В местах присоединения каждой производственной ванны к канализации не предусмотрен воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13). Отсутствует 3 комплекта постельного белья и 2 смены наматрасников для детей, что не соответствует (п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, будучи извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Представитель истца о вынесении заочного решения по данному делу не возражал.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым иск Роспотребнадзора по РД удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав па благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридического лица строгого исполнения требований санитарн010 законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; благоприятные условия жизнeдeятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов па человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека».

В соответствии с ч.2 ст.2 того же закона «Органы государственной власти и органы местного caмoyпpaвления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств».

Из распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 23 января 2019 года №134 усматривается, что в целях обеспечения проведения плановой проверки на 2019 г. и в связи с производственной необходимостью и руководствуясь ст 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внести изменения в Распоряжение Управления Роспотребнадзора по РД от 23 января 2019 года, № 312 о проведении плановой выездной проверки с 05 февраля 2019 года по 04 марта 2019 города в отношении МБДОУ «Детский Центр развития ребенка - детский сад №39», назначив лицом, уполномоченным на проведение проверки начальника отдела надзора за условиями воспитания м обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1,

Так, из акта проверки МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №39» от 04 марта 2019 года, усматривается, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения, а именно: МДОУ 1965 года постройки, нуждается в проведении капитального ремонта: с заменой санитарной техники (унитазы) в туалетных групповых; ревизии системы отопления и освещения, замене канализационных коммуникаций, реставрация облицовки фасада здания и покрытия входных лестниц, ремонт «моечной» в пищеблоке, складского помещения, прачечной, групповых и буфетных (п. 1.9, 4.2, 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13). Для сбора твердых бытовых отходов используется придомовые мусороконтейнерные баки без плотно прилегающих крыше (п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13). Не соблюдается принцип групповой изоляции в старшей, старшей « А» и старшей «Б» группе, используется одно туалетное помещение разделенное перегородкой на два (п.4.9, п.4.4. СанПиН 2.4.1.3049-13). Дошкольное учреждение нуждается в строительстве дополнительного корпуса для соблюдения нормируемой площади на 1 ребенка, (проектная мощность- 150 детей, на день проферки-355).Отмечается переуплотнённость: в 1-ой младшей группе на 2 ребенка (на момент проверки 26 детей)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 65-70 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в 2-ой младшей А группе на 9 детей (на момент проверки 24 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 44 кв.м, при норме не менее 83 кв.м.) (п.1.,9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в 2-ой младшей Б группе на 7 детей (на момент проверки 24 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2,5 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 44 кв.м, при норме не менее 60-65 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в средней группе А на 3 ребенка (на момент проверки 33 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 66 кв.м.) (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в средней группе Б на 14 детей (на момент проверки 34 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 68 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 46-50 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе А на 4 ребенка (на момент проверки 34 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме не менее 68-70 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе Б на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв. метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 80-85 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в старшей группе В на 3 ребенка (на момент проверки 23 ребенка)- из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) - не менее 2 кв.метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 40 кв.м, при норме не менее 80-85 кв.м.) (п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); в подготовительной группе А на 3 ребенка (на момент проверки 33 ребенка) из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка ( площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме 66кв.м); в подготовительной группе Б на 2 ребенка (на момент проверки 32 ребенка) из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка (площадь помещения составляет 60 кв.м, при норме 66кв.м). Туалетные помещениях младших групп и средних групп в умывальной зоне установлены 2 раковины и 2 унитаза. В старшей группе «А» 3 унитаза и 2 раковины. Необходимо дооборудовать 2 раковины и 2 унитаза младшие группы. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13). Туалетные помещения старших групп оборудованы 2 раковинами и 2 унитазами, за исключением старшей группы «А», где установлено 3 унитаза и 2 раковины. Необходимо дооборудовать: старшую группу 3 раковинами и 3 унитазами; старшую А группу 4 раковинами и 4 унитазами; старшую Б группу 3 раковинами и 3 унитазами; старшую В группу 3 раковинами и 3 унитазами. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, 6.16.3, 6.21СанПиН 2.4.1.3049-13). Количество кроватей не соответствует количеству детей находящихся в группе, в связи с имеющейся пере уплотнённости и не соответствия площадей помещений, фактическому количеству детей. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13). Источники выделения тепла (моечная ванна) не оборудована локально вытяжной системой вентиляцией в зоне максимального загрязнения (п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13). Моечная не оборудована отдельной раковиной для мытья рук персонала (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13). В местах присоединения каждой производственной ванны к канализации не предусмотрен воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13). Отсутствует 3 комплекта постельного белья и 2 смены наматрасников для детей, что не соответствует (п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Приведенные выше доказательства подтверждают обоснованность заявленного Роспотребнадзором по РД иска и необходимость его удовлетворения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы искового заявления Роспотребнадзора по РД в судебном заседании подтвердились.

В соответствии с п.2 ч.1. ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-195, 233 -234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №39» удовлетворить.

Признать действия МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №38» в части нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по адресу <...>, противоправными.

Обязать МБДОУ «Детский сад №39» в течение одного календарного года со дня вступления Решения суда в законную силу:

Провести капитальный ремонт здания с заменой санитарной техники (унитазы) в туалетных групповых; ревизии системы отопления и освещения, замене канализационных коммуникаций, реставрация облицовки фасада здания и покрытия входных лестниц, ремонт «моечной» в пищеблоке, складского помещения, прачечной, групповых и буфетных (п. 1.9, 4.2, 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Для сбора твердых бытовых отходов использовать мусороконтейнерные баки с плотно прилегающими крышками (п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Использовать изолированные помещения для каждой детской группы: старшей, старшей « А» и старшей «Б» группе ( п.4.9, п.4.4. СанПиН 2.4.1.3049-13)

Довести расчетное количество обучающихся исходя из площади учебного

помещения менее 2,5 кв.м, на 1 обучающегося:

1 младшей не более 24 детей;

в 2-ой младшей «А» группе не более 15

-в 2-ой младшей «Б» группе не более 17 детей;

-в средней группе «А» не более 30 детей;

-в средней группе «Б» не более 20 детей;

-в старшей группе не более 20 детей;

-старшей группе «А» не более 30 детей;

-в старшей группе «Б» не более 20 детей;

-в старшей группе «В» не более 20 детей;

-в подготовительной группе «Б» не более 30 детей.

Необходимо дооборудовать 2 раковины и 2 унитаза младшие группы. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Необходимо дооборудовать: старшую группу 3 раковинами и 3 унитазами;

старшую А группу 4 раковинами и 4 унитазами; старшую Б группу 3 раковинами и 3 унитазами; старшую В группу 3 раковинами и 3 унитазами. Оборудовать все туалетные дополнительными раковинами для персонала, шкафами для инвентаря (п.6.16.2, 6.16.3, 6.21СанПиН 2.4.1.3049-13)

Обеспечить количество кроватей в соответствии со списочным составом детей.

Обеспечить свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Оборудовать источники выделения тепла (моечная ванна) локально вытяжной системой вентиляцией в зоне максимального загрязнения (п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Оборудовать моечную отдельной раковиной для мытья рук персонала (п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Предусмотреть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации (п.13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Обеспечить 3 комплекта постельного белья и 2 смены наматрасников для детей, (п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Дадаева П.А.