Решение № 2А-1465/2017 2А-1465/2017~М-1802/2017 М-1802/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1465/2017

Дело № 2а-1465/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 6 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному общественному фонду поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г.Пензы о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что решение о государственной регистрации Благотворительного Общественного Фонда поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 149 г. Пензы б5ыло принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 01 октября 2010 года. Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08 октября 2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения Фонда: <адрес>. В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Устава, утвержденного решением Учредительного собрания Фонда от 20 августа 2010 года, целью создания и деятельности Фонда является: формирование имущества на основе добровольных взносов, других не запрещенных законом поступлений для поддержки инициатив родительской общественности и педагогов МДОУ детского сада №149 г. Пензы, а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных задач муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности путем развития Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г. Пензы; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья воспитанников МДОУ детского сада №149 г. Пензы, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния в МДОУ детского сада №149 г.Пензы; оказание помощи МДОУ детского сада №149 г. Пензы в сфере физической культуры и развития массово спорта; поддержка и защита воспитанников МДОУ детского сада №149 г. Пензы, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства, отцовства. В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям: за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление. Установлено, что Фондом в 2016-2017гг. не исполнялось требование части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности, что является нарушением действующего федерального законодательства. Кроме того, в 2016г-2017 гг. Фондом не исполнена обязанность по своевременному представлению информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» и отчета о своей деятельности, содержащий сведения, указанные в статье 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Так, в 2016 году Управлением в отношении Фонда были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 19.7 и частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мировых судей судебных участков № 3, № 4 Октябрьского района г. Пензы от 17.06.2016 и 26.01.2017 Фонд был признан виновным в совершении административных правонарушений и привлечен к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения и по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Однако после привлечения к административной ответственности отчетность Фондом за 2015 год так и не была представлена в Управление. 31 марта 2017 года в Управление поступило заявление от директора Фонда ФИО1, в котором указывалось, что Фонд уставную деятельность не осуществляет с 2014 года, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, долгов нет, ликвидировать Фонд нет возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации в судебном порядке не возражала. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», просило признать Благотворительный Общественный Фонд поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 149 г. Пензы прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика Благотворительного общественного фонда поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г.Пензы, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации Благотворительного Общественного Фонда поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 149 г. Пензы б5ыло принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 01 октября 2010 года.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08 октября 2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения Фонда: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Устава, утвержденного решением Учредительного собрания Фонда от 20 августа 2010 года, целью создания и деятельности Фонда является: формирование имущества на основе добровольных взносов, других не запрещенных законом поступлений для поддержки инициатив родительской общественности и педагогов МДОУ детского сада №149 г. Пензы, а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных задач муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности путем развития Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г. Пензы; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья воспитанников МДОУ детского сада №149 г. Пензы, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния в МДОУ детского сада №149 г.Пензы; оказание помощи МДОУ детского сада №149 г. Пензы в сфере физической культуры и развития массово спорта; поддержка и защита воспитанников МДОУ детского сада №149 г. Пензы, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства, отцовства.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Общественное объединение обязано в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представить в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно обязана представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (не позднее 31 марта года, следующего за отчетным).

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что Фондом в 2016-2017 гг. не исполнялось требование части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности, что является нарушением действующего федерального законодательства.

Кроме того, в 2016-2017 гг. Фондом не исполнена обязанность по своевременному представлению информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» и отчета о своей деятельности, содержащий сведения, указанные в статье 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

За указанное правонарушение постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Пензы от 17.06.2016 Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Пензы от 26.01.2017 Фонд привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение законного требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако и после привлечения к административной ответственности, отчетность Фондом за 2015 год так и не была представлена в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

31 марта 2017 года в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области поступило заявление от директора Фонда Т.В. ФИО6, в котором последней сообщалось, что Фонд уставную деятельность не ведет с 2014 года, заседания руководящих органов не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, долгов нет, ликвидировать Фонд нет возможности по причине отсутствия денежных средств, против ликвидации в судебном порядке директор не возражала.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то суд считает, что на основании ст. 103 КАС РФ, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному общественному фонду поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г.Пензы о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Благотворительный Общественный Фонд поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 149 г. Пензы прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц

Взыскать с Благотворительного общественного фонда поддержки и развития Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №149 г.Пензы государственную пошлину в доход муниципального образования г.Пензы в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 9 июня 2017 года.