Решение № 2А-922/2021 2А-922/2021~М-958/2021 М-958/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-922/2021

УИД 67RS0006-01-2021-001871-42

Дело № 2а-922/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 30 июля 2021 года

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) И.Н.Мясищева,

с участием прокурора М.Н.Щеголяевой,

при секретаре Е.Н.Афонасьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области (далее по тексту ФКУ ИК-6) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве, за период отбывания наказания имеет 6 взысканий дисциплинарного характера, 3 поощрения. Просил установить ему административный надзор на срок 8 лет и вменить следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрет выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку три раза в месяц (5, 15, 28 числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, явку которого суд признал не обязательной, представил возражение на иск, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку за период отбывания наказания он взысканий не имеет, неоднократно поощрялся администрацией учреждения, постановление начальника ФКУ ИК-6 о признании его злостным нарушителем порядка в настоящее время он обжалует. Кроме того, апелляционным определением Смоленского областного суда от 07 июля 2021 года отменено постановление Рославльского городского суда от 29 марта 2021 года об изменении ему вида исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию строго режима. В связи с чем, считает иск администрации об установлении в отношении него административного надзора преждевременным, и просит о рассмотрении данного дела с его участием.

Участие ФИО1 обеспечено путём использования видеоконференц-связи, в ходе которой ответчик поддержал возражения на иск, адресованные суду 12 июля 2021 года.

Старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Щеголяева М.Н. в судебном заседании полагала возможным установить административный надзор в отношении ФИО1

Суд, в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, административного ответчика, приходит к следующим выводам.

Статья 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном, либо особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации является обязательным.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных администрацией ФКУ ИК-6 материалов ФИО1 приговором Советского районного суда г.Орла от 12 апреля 2019 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему определено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором констатирован опасный рецидив преступлений.

Таким образом, наличествует самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора – факт признания в действиях поднадзорного лица опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 14 июня 2019 года приговор Советского районного суда г.Орла изменён в части взыскания процессуальных издержек, связанных с проведением товароведческой судебной экспертизы.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 12 мая 2020 года ФИО1 переведён из колонии строгого режима в колонию-поселения.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 29 марта 2021 года ФИО1 переведён из колонии-поселения в колонию строгого режима.

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 07 июля 2021 года отменено вышеуказанное постановление Рославльского городского суда от 29 марта 2021 года с направлением материала на новое рассмотрение.

В настоящее время материал в отношении ФИО1 об изменении ему вида исправительного учреждения находится в производстве Рославльского городского суда.

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Из представленной ФКУ ИК-6 справки о взысканиях и поощрениях следует, что ФИО1 имеет 6 взысканий, 3 поощрения (л.д. 6). Согласно тексту характеристики осужденный ФИО1 по прибытию в учреждение трудоустроен не был, от трудоустройства не отказывался. С 27 мая 2020 года трудоустроен в должности подсобного рабочего 2 разряда АО «Гласмаркет». На первоначальном отбытии наказания зарекомендовал себя с положительной стороны за хорошее поведение, но впоследствии пересмотрел своё отношение к режиму содержания в худшую сторону и допустил 6 нарушений режима содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но не делает для себя правильные выводы. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания знает, но не соблюдает. Осознаёт законные требования администрации, к режимным ограничениям относится лояльно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности, взаимоотношения с осужденными стабильные. В общении с сотрудниками учреждения старается быть вежлив. Связь с родственниками поддерживает путём телефонных переговоров. На профилактическом учёте не состоит и не состоял. Исполнительных документов не имеет. Вину по приговору суда не признал, но после проведенной с ним индивидуально-воспитательной работы пересмотрел своё отношение к содеянному, вину признаёт полностью, в содеянном раскаялся. ФИО1 на путь исправления не встал, все меры воспитательного характера не дали положительного результата (л.д.5).

Таким образом, основанием установления административного надзора является такое посткриминальное поведение лица, которое имеет негативную социальную направленность. Оно свидетельствует о большой вероятности совершения им нового преступления и определяет необходимость установления за рамками уголовной ответственности государственного контроля за неблагополучной в криминальном отношении личностью для обеспечения общей безопасности.

Из материалов дела видно, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 11 января 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания (л.д.29-30).

Под злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания понимаются:

- употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

- мелкое хулиганство;

- угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

- изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

- уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

- организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

- мужеложство, лесбиянство;

-организация группировок осужденных, направленных на совершение правонарушений, а равно активное участие в них;

- отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ.

Так, 18 декабря 2020 года за нарушение установленного порядка содержания (курил в не положенном месте) ФИО1 был водворён в ШИЗО на 10 суток; 03 января 2021 года при личном досмотре, в нарушение п.17 ПВР ИУ, в кармане брюк ФИО1 обнаружен и изъят сотовый телефон (л.д.26-29).

Из материалов дела также видно, что после признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания (11 января 2021 года), административный ответчик вновь неоднократно допускал нарушения режима содержания, к нему были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, в том числе: 26 января 2021 года, 10 февраля 2021 года, 25 февраля 2021 года, 12 марта 2021 года (л.д.31-42).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ является тяжким преступлением, за совершение которого судимость, согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суд с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, тяжести и отягчающего обстоятельства совершенного преступления, считает необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-6 и возложить на ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить выезд без разрешения органа внутренних дел за пределы населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора является преждевременным, ввиду не вступления в законную силу обжалуемых им постановлений, суд находит несостоятельными, поскольку характеризующие материалы (признание злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания) как и вид исправительного учреждения правового значения не имеют и не влияют на срок административного надзора и устанавливаемые ограничения.

Установление в отношении ФИО1 ограничений является временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определить в отношении ФИО1, административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 15 числа).

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;

- запретить выезд за пределы Орловской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Контроль за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ответчику, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить ответчику под расписку обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, копию расписки направить в адрес суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года