Постановление № 5-322/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-322/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кырен 14 июля 2021 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Низовцева А.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 начальником Территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2021 года № 42, согласно которому ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 09.07.2021 года в период времени с 11 часов 10 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «<адрес>», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, по адресу: <адрес>5, установлено, что установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия я от 07.02.2020 года № 72-р «О вводе режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не в полной мере проводились санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия).

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования выявлены нарушения: в магазине «Рассвет» не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, в помещениях с постоянным нахождением работников, не применялись устройства для обеззараживания воздуха; отсутствовал пятидневный запас масок; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок,; ежедневно не осуществлялась термометрия работников; не проводилась ежедневная влажная уборка; для дезинфекции применялись средства «Белизна», «ФИО3. Белизна гель», не обладающие вирулисцидным действием, также не имелось инструкций по их применению; в торговом зале отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в магазине «Рассвет» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, что создало возникновение угрозы для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, что могло привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина и жителей республики.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде штрафа, так как вышеперечисленные нарушения устранены в полном объеме на следующий день после проведенной проверки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1 просила назначить наказание в виде административного штрафа, подтвердила, что действительно нарушения утсранены полностью.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территорииограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 50 000 до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 09.07.2021 года в период времени с 11 часов 10 минут до 11 часов 41 минуты при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «<адрес>», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО4 по адресу: <адрес><адрес> выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 года № 72-р «О вводе режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г. (далее - СП - 3.1.3597-20), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - MP 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020 года.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки требованиям вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не в полной мере проводились санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В ходе санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Рассвет» выявлено:

в нарушение п.4.4, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 (далее - СП 3.1.3597-20), предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции,является: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателямипроведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха; п. 2.8. методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции OYID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), предписывающего, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, фактически в магазине «Рассвет» не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха. В помещениях с постоянным нахождением работников, не применяются устройства для обеззараживания воздуха;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающего, что мероприятиями, направленными на «разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), п. 2.7. МР 3.1/2.3.5.0191-20 предписывающего, что необходимо обеспечение не менее пятидневного запаса средств индивидуальный защиты органов дыхания (маски, респираторы), фактически при проведении обследования магазина выявлено в наличии имеется 7 масок при количестве сотрудников - 2 человека;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), п. 2.3 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающего, что обеспечивается организация централизованного сбора использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой в 2 полиэтиленовых пакета перед их размещением в контейнеры для сбора отходов, фактически не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; п. 1.3. МР 3.1/2.3.5.0191-20, предписывающего, организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника, осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), фактически последняя запись о проведении однократной термометрии сотрудников внесена в журнал «Регистрация температуры» от 04.07.2021 года;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; п. 2.4. МР 3.1/2.3.5.0191-20, предписывающего, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д., фактически при осмотре графика дезинфекции магазина последняя запись о проведении влажной оборки и дезинфекции от: 04.07.2021- 09.00, 11.00, 13.00, 15.00, 18:00;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств; п. 2.5. МР 3.1/2.3.5.0191-20, предписывающего, использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, фактически для дезинфекции используются средства «Белизна», «ФИО3.Белизна гель», не обладающее вирулицидным действием, так же не представлены инструкции по применению;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; п. 2.11 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающего в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, фактически разметка имеется только в одном месте у кассы.

Нарушения подтверждены материалами дела: протоколом осмотра, протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО2

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, беременность ФИО2, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по полному устранению нарушений, отсутствие тяжких последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляли собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могли привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина и жителей республики, однако, они устранены в кратчайшие сроки и не повлекли наступления тяжких последствий суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть с учетом вышеприведенных исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.3.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в сумме 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия), ИНН <***>, КПП 032301001, л/с <***>, счет 03100643000000010200 в отделении – НБ Республики Бурятия//УФК по Республике Бурятия, Единый казначейский счет 40102810545370000068, БИК 018142016, ОКТМО 81651000, КБК 14111601061010003140, УИН 141040300034000650046.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья А.В. Низовцев